国战会论坛》《瑷珲条约》烫手山芋 《马关条约》无人问津（蔡炫）

总统赖清德抛出「中国为何不拿回《瑷珲条约》所签土地？」引发舆论抨击，将台湾卷入了一场不必要的外交风波，进一步恶化了双边关系。（示意图：shutterstock／达志）

总统赖清德就职百日公开杠上俄国，接受媒体专访抛出「中国为何不拿回《瑷珲条约》所签土地？」引发舆论抨击，惹得俄国外交部公开重申「一个中国」，就连中国网友们也纷纷掀起「民族主义」，凸显赖清德的历史论述已是偷换概念，刻意强调《瑷珲条约》不提《马关条约》，俨然上演当代国际版的「认知作战」。

赖清德以《瑷珲条约》作为台湾独立的法理依据，揭露中国企图在西太平洋取得霸权的不良执念，当年帝俄在「鸦片战争」后对中国外东北防务空虚开启军民移入，赖清德却在「乌俄战争」怂恿中国趁着俄罗斯正处于最弱状态夺回领土，企图颠覆国际秩序可说其心可议。然而，赖清德不认同两岸同文同种的历史背景，还将西方帝国主义霸凌偷渡台独意识形态，俨然已在历史错置、国际交恶以及两岸对垒上战线全开。

赖清德引用《瑷珲条约》作为历史参照，意图强调中国在领土问题上的屈辱过往，这一举动在国际社会已经引起争议，问题核心是事件时序层面偷换概念，赖清德显然刻意在历史脉络上舍近求远。《瑷珲条约》签订于1858年，而《马关条约》则是1895年才签署，两者之间将近四十年差距，整体地缘政治背景截然不同，赖清德显然视而不见《马关条约》。

《马关条约》是中国满清政府因甲午战争挫败，被迫割让台湾与澎湖给予日本，背后有其历史悲剧以及外交妥协，却也验证台湾隶属中国主权的一部分，对比赖清德的论述显然沦为挂一漏万。赖清德是否承认《马关条约》呢？如果承认不就认证台湾本就隶属于中国，若不承认那又为何引用《瑷珲条约》怒呛中国？这种说法无疑自陷进退维谷窘境，也造成了偏执一方的历史错置。

俄国对赖清德引用《瑷珲条约》表达强烈不满，直指是对历史的错误解读，俄国外交部发言人甚至炮轰赖清德替「中国发言」，这类言辞激烈也将导致台俄关系因此急剧降温。对于俄国来说，《瑷珲条约》已经成为历史过往，重新翻出来做议论，无异于挑动民族自尊心，尤其是在俄国当前面临西方制裁，赖清德的言论显然刻意挑动中俄关系。

赖清德的发言显然将台湾卷入了一场不必要的外交风波，台湾与俄国的经贸与文化交流相对有限，此次事件进一步恶化了双边关系，也使台湾在国际社会中的处境更加复杂。俄国方面认为台湾不应借由历史议题，发表利己主义的强硬措辞，赖清德的发言也被视作亲中立场，俄国甚至直指「做面子给中国」，这与台湾力求与中国区隔的外交政策显然背道而驰，荒唐上演国际交恶的愚蠢戏码。

赖清德重提《瑷珲条约》在于强调中国在历史上对于领土让渡，这番论述已在两岸关系上引发新的对立，中国国台办痛斥赖清德「一派胡言」，触怒长久以来主权领土的核心政策，尤其对比台湾问题更是新仇旧恨。赖清德提及《瑷珲条约》，企图要将中国历史上的领土流失嫁接台湾独立的论述中，这种做法自然无法获得中国认同，反被视为挑战中国的一贯立场，赖清德此举对于维护台湾主权根本提油救火。

国台办发言人陈斌华公开痛批赖清德的台独挑衅立场，渲染中国威胁且坚拒九二共识，怒指混淆是非且分裂国家，破坏台海和平的险恶用心。赖清德此举再度验证中俄友好关系，中国借由俄国之口耍狠回击，两国已将炮口对准台湾，对于国际空间来说再次限缩。中国势必更加强硬封锁台湾的外交立场，对于国际活动进行严厉打压，持续承受未来4年的压力与孤立风险，主要仍是来自两岸对垒的化学效应。

赖清德引用《瑷珲条约》却忽略了《马关条约》，从历史错置、国际交恶、两岸对垒三个层面来看，对台湾的外交与两岸关系都产生了负面且深远的影响。鉴于全球政治局势日趋复杂，台湾的领导人必须谨慎处理涉及国际与两岸关系言论，避免在未经充分考量的情况下引发无谓争端，甚至卷入大国之间的历史情仇，反而威胁自身的国际地位与国家安全。

中华民国当年推翻清朝政府，按照历史脉络已经继承法统，《瑷珲条约》的声索权也应由中华民国政府承接，若要向俄国讨回失土，就要请赖政府动起来，否则只是间接承认已是亡国之君。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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