黑机关留成复仇者
（图／本报系资料照片）
行政院促转会延长任期5月将届满，院长苏贞昌表示支持再度延任，遭到「台湾民间真相与和解促进会」提出5大疑问，包含《促进转型正义条例》的立法精神、委员会的核心任务、实际运作绩效等，质疑若再延任是要成为万年机关！
从法制层面来论，《促进转型正义条例》第2条既规定促转会为行政院二级独立机关，不受《中央机关组织基准法》及《行政院组织法》限制，此一立法已非民主国家的特别法，因为不思修法竟以另法终止适用，这是「希特勒纳粹时期立法模式」，如果再将促转会任期一延再延，等于废除两法，视法治如无物；此一特别又特殊的作法，是仅「极权国家」才有的「黑机关」现象。
兹不论我国的转型正义法制，至少各国从事转型正义及设立机构，都以短期速战速决为设限，例如智利2年、南非3年、瓜地马拉2年，因为他们深怕国家处于不稳定，以及恐有人权遭到迫害的疑虑。而今苏院长却反其道而行，表示几十年的威权统治，不可能促转会2、3年间完成任务，所以支持促转会延续。
问题是，依据《司法院大法官释字第613号》解释理由书之意旨，行政院长对独立机关的重要人事有一定的决定权限，以维系向立法院负责的关系。但此段是谓行政院长拥有向立法院负责的人事提名权，此权由负担全责的行政院长决定；但并不包含回避立法院监督的延任权，因为若未再次提任反而损及民主正当性的基础。亦即欠缺固定任期，悖离独立机关的法理，更沦为执政筹码，也是忽略再接受最新民意验证的需要。特别是促转会的法定职权亦有违宪之虞。宪法对于转型正义的目标是「和解」，是促成社会真诚沟通，并非《促转条例》所定的「清除、平复」，更非报复、追究。
又促转会拥有司法调查权，亦即不待法院裁判，即可自行认定「威权象征」、「政治档案」。过去曾经公告撤销两波白色恐怖时期有罪判决名单，共有2775人，但其中竟有409人是中国大陆官方报导的派遣特工，这些共谍当时进入台湾展开行动，遭到军事法庭公审处决，虽说部分案件或应平反，但促转会怎可如此轻率地推翻「司法判决」，新证据、新事实的刑事证据法则怎么凭空消失了，这岂不是赋予促转会不当的司法权。
促转会还编制了74位冗员，但自设立以来，运作上问题极多，例如曾发生前副主委张天钦东厂事件、委员开会出席率低、工作多是移除威权象征、过去3年中未提任何法案、公民审议与社会沟通不足、被害者认定浮滥忽略司法程序、加害者定义不明与缺乏违法具体事证等。
台湾自解严以来，早已经历7次总统直选、7次宪法修正，民主转型的成就也深为世界各国称羡。我国自栩法治国家，任何促进转型的作为都应遵循宪法对人权的保障，才不致转回极权、独裁的恐怖政治！若是促转会一再延任，将是留来留去留成复仇者，这样的政府该被时代与民意所唾弃！