胡思聪》台东需要垃圾国家队帮帮忙
全台各地累积多年的垃圾危机逐渐扩大，引起社会各界重视。图为反造桥龙升村坤舆事业废弃物掩埋场自救会埋锅造饭20天，到苗栗县政府前抗议递交陈情书。（何冠娴摄）
据23日报导，新北市市议员叶元之质询关心垃圾费不断上涨的问题，垃圾大战将展开？显示各地累积多年的垃圾危机逐渐扩大，引起社会各界重视。其中，台东地区垃圾问题已存在多年，各垃圾掩埋场均已近超量掩埋，甚至有垃圾堆置高度超逾30公尺之掩埋场。
新冠肺炎疫情爆发以来，政府积极推动与补助国旅振兴经济，东部成民众旅游首选之一。据报载，109年报复性国旅百万人潮带来惊人垃圾，根据台东环保局统计109年6、7月的垃圾量6,300多公吨，比108年同期增加500公吨。今（110）年清明连假、中秋节将届，若不正视此问题，随时有垃圾爆场危机，东部观光地区垃圾大战可以预期。
台东县人口约21.5万人，面积约3515平方公里，南北长176公里、行政区共16乡镇市。近年每日清运垃圾量约120公吨至90公吨，设有11处垃圾卫生掩埋场处理垃圾。民国87年，在垃圾以「焚化为主、掩埋为辅」及「一县市一焚化厂」的政策下，台东县以「兴建─拥有─操作」（BOO）方式，委由「达和大丰」工程公司统包设计兴建，焚化处理量为300公吨/日；民国94年完工时，由于当地居民及环团坚决反对而未能顺利启用运转，迄今已16年。
民国100年5月与101年1月，达和大丰公司所提争议之仲裁获胜，台东县政府支付19.6亿元赔偿金取回焚化厂产权，每年编列千万预算维护管理。民国108年5月，台东县议会以10票赞成、8票反对、7票弃权，通过了5.63亿元「重启焚化炉修缮预算案」，其中4.2亿元由中央补助、1.43亿元由县府配合款编列。该预算案并在108年下半年起进行修缮工作的专业营造管理监督顾问公司招标；109年起进行统包规划设计与施工招标；预计111年上半年完工试车验收、下半年即可开始正式启用。
反对重启焚化炉之民众与环保团体希望县政府能将焚化厂转型、改造为废弃物能资源化的多元资源厂，并从源头减量及分类回收，以及提升厨余处理量能着手，使台东县境的垃圾趋于零废弃，并与焚化技术脱勾。
针对台东地区垃圾焚化厂重启的相关环境管理问题，笔者谨提出以下三点建议：第一，台东县垃圾焚化厂的重启案，在地方上有赞成与反对不同的意见；双方都有各自坚定的专业疑点与认同看法。重启案所提送的「焚化厂兴建及营运环境说明书变更内容对照表（第四次变更）」，环评委员在审查时有一些严谨看法，县府主其事者应就重启案的规划设计变更内容、工期与预算、操作技术内涵、岁修停炉应变计划、监控与管理计划、每年运转、维修及财务计划、健康与环境风险评估等层面，召开公听会，以避免焚化厂的运转陷于盲点危机或成为沉重财务负担。
第二，对于完工后的单元测试、功能测试、试运转、燃烧效率、能资转化效率、空气污染监测，底渣飞灰毒性物质与重金属（TCLP）检测、底渣飞灰去化处理方案等，县府应备有具体执行计划。
第三，垃圾焚化厂其实就像一座火力发电厂（燃烧的是热值仅有煤燃料三分之一的垃圾），因此其操作运转必须要有精准的物质能量及成本分析，才能达到有生质能转化的产出效益。台东县境的垃圾量、热值、三成分（可燃分、水分、灰分）分析及碳氢氧氮硫氯六元素分析数据是否正确（有代表性），攸关焚化厂的机电设施与炉体运转寿龄至巨（若热值不足或过高对炉体不利、硫氯含量大将产生腐蚀性气体对机电设施及防污设备不利）；日后若经常故障停炉维修更换，不但会严重影响垃圾处理量能，还会衍生毒性物质与空气污染问题，不可不慎。
台东县垃圾掩埋场陆续达饱和状态，部分垃圾已以互惠机制转运到高雄仁武垃圾焚化厂处理，但近年不定时发生暂停代烧问题，加上观光旺季垃圾爆量，垃圾危机更为扩大。
近两年政府拚口罩、发展再生能源、凤梨等「国家队」，随着后疫情时代来临、社经环境变迁，除了应正视台东地区的垃圾爆场问题，各地多年垃圾问题也濒临爆发，无论是垃圾转运、或重启焚化炉修缮预算案补助、及营运年限延长等问题，这些都亟需我们的政府垃圾国家队出面居中协调、协助与补助地方政府，以及提出专业性具体解方与配套措施。