加州恐迎来史上最严重干旱 竟不用限水的秘诀曝光
加州第一大城洛杉矶。(示意图/shutterstock提供)
台湾梅雨季终于到来，台湾人体会到「久旱逢甘霖」的喜悦。限水当下让人意识到水这个平凡资源有多珍贵，但随雨水落下，台湾政府或人民的危机感是否也快速冲刷流失？从「抗旱老手」加州的身上，我们应该学到：预防，是最重要的事。
《卫报》（The Guardian）报导，加州好不容易脱离干旱2年，今年将再次迎来史上最严重的干旱之一。2011到2019年，加州承受长达7年的干旱，直到前几年经历雨水较丰沛的年份，官方才宣布干旱解除。
但目前，加州1,500个水库水平比一年中应该处于的水位还低50％，州长纽森（Gavin Newsom）已宣布该州58个郡中41个郡进入干旱紧急状态。
虽然干旱在加州很常见，因为加州是地中海型气候，本来潮湿和干燥年分就会交替出现，但气候变迁正把这种自然循环变成灾难。加州各地气温越来越热，例如2020年，洛杉矶郡一地曾侦测到史上最高气温摄氏49.4度，高温导致水库的水加速蒸散，也导致加州3成供水都依赖的内华达山脉积雪加速融化。
从加州的例子，可以看到严重干旱的影响扩及生活各层面。鲑鱼、淡水渔业都需要水库的水，农夫需要水灌溉作物；2014到2016年，干旱使50万英亩农田荒废、2万人因此失业。
在加州，缺水还会影响供电。假使加州最重要的水库奥罗维尔湖（Lake Oroville）水位达史上新低、低于195公尺——很有可能于今年8月底发生——加州政府将被迫史上第二次关闭一个主要发电厂，使电网供电吃紧并造成停电。
除此之外，缺水更会加剧野火问题，严重会造成人命伤亡。2018年，85人死于野火；2020年，16人因此丧命。
加州已经积累数十年的抗旱经验，面对可能成为史上最严重的干旱，它是否有备而来？好消息是，经过上一次长达数年的惨痛经验，刻在心中的创伤使许多加州人已经把「节水」内化成生活方式；坏消息是，地下水管理、废水回收等政策创新速度仍慢，赶不上气候恶化的脚步。
非营利组织Cal Matters报导，前几年雨水丰沛，但加州都市地区的人并未回归旧有奢侈的用水习惯，这源自干旱时期加州政府和人民共同培养出的用水态度。
2015年，当时干旱达到危机临界点，时任加州州长颁布该州史上第一个限水令，要求各大城市减少25%的都市用水量。当时状况可说是相当紧张，住户会用手机app通报邻居过度扫洒草坪，城市派驻「水警」监督执法。
但这也让人民确实学会节水，民众则响应政策后，主动减少淋浴时间、尽量少浇或不浇草坪等，使2015年的都市民生用水大幅减少24％。2016年，加州政府更进一步颁布一项行政命令草案「让节水成为一种生活方式」（Making Water Conservation a Way of Life），建议民众可找出并修补管线的漏水处、减少户外灌溉用水、以及节约家户用水。
之后，人均用水量虽然还是稍微回升，但依旧比2013年少用16％的水。一些「加州做法」有如「报复式」节水，例如高尔夫球场挖出非赛区的草坪，改种耐旱植物，并用回收水浇灌植物。
从根基打造具耐旱韧性的城市
一些原本被认为所费不赀的节水策略，也为加州采用，要从根基打造耐旱的城市。例如，旧金山于2015年通过一项推动新建物施行废水回收的法案，要求平面面积超过702坪的大型新建物必须建立灰水、雨水等废水回收系统。
所谓的「灰水」，指的是从浴缸、洗衣机和水槽所搜集到的水，其实是城市中最丰沛的在地水资源，却完全被视为污水，实际上虽然不能作为饮用水，但能用来冲马桶、灌溉等非饮用水用途。非营利网站眼底城事报导，在地废水回收系统将使家户省水最高达25%，商用大楼更可高达75%，累积起来相当可观。
旧金山政府也以身作则，掌管水利、供水的旧金山公共设施委员会的新大楼，当时率先采用一套废水回收系统，每天回收5千加仑废水，大楼中的马桶用水100%来自回收废水，大楼外的植栽则成为天然的滤水系统，每年能过滤、储存超过25万加仑的雨水，使其比相同规模的建物省下了60%的水。
加州也未雨绸缪，投资储水设施和政策，水越存越多，储水量破纪录，因此即便这次即将面临严重干旱，原本就缺水的南加州竟然预计不会限水。
加州水资源大多位于北部，但稠密的人口位于南部，因此需要「北水南调」。替南加州1,900万人供水的大都会水区（Metropolitan Water District）表示，自1990年以来，他们将其总存储容量扩增13倍，包括钻石谷湖和内陆支线管道，这些基础设施可以将多余的水快速储存在当地水库中。
大都会水区与加州各地水务机构合作，以进行地下水补注和交换，也与科罗拉多河沿岸的合作伙伴携手，制定了一项称为「故意创造盈余」的米德湖储水计划。
这些积极的储水措施让加州一些地方能够安然度过干旱，大都会水区执行长屋帕德耶（Deven Upadhyay）说：「我们今年达到历史上最高的储存水平」，足以满足洛杉矶地区1,200万家户需求。
改变赶不上气候变迁？
不过，加州并非所有抗旱手段都完美无瑕，例如，加州虽然于2014年通过《地下水管理法》，要求社区监测并保护地下水流域，但还需要多年才会全面实施，目前加州含水层已经被过度抽取、土地下沉。
除此之外，许多加州农民因为有利可图，加大使用「新」水种植高毛利、高用水量的杏仁树。当经济和用水相撞，政府如何取舍，成为需要思考的焦点。
对台湾来说，最需要注意的或许是「记取教训」；台湾拥有世界平均2.5倍的丰富降雨量，旱季一过，人们可能马上就忘记缺水的痛苦。
一本1952年小说《伊甸之东》（East of Eden）里头生动描绘过往加州人的类似情绪：「从来没有例外，在干燥年，人们忘了丰饶的年；在潮湿的年，人们失去对干燥年的记忆。总是这样。」而加州的经验告诉我们：再怎么预防，也不嫌多。
商业周刊1752期