检察官爆离职潮 抢救司法瘫痪立委吁检警专业分工

示意图(shutterstocks)

司法改革国是会议将满6周年，司法系统依旧面临瘫痪，地检署未结案件数逐年以2至3成的速度暴增，严重影响办案效率及品质，台湾公民人权联盟与朝野立委今天共同召开记者会，呼吁推动检警专业分工、落实刑事妥速审判法。民众党立委赖香伶说，她会在接下来的会期推动修法，若不解决检警长期无法分工的困境，那么在追求正义的道路上，终将会被难以消化的案件量给瘫痪。

台湾公民人权联盟今天在立法院举行「救治司法瘫痪的二支箭，检警专业分工、落实刑事妥速审判法」。台湾公民人权联盟认为，司法瘫痪的主因是制度设计不良，首先是检察官独占侦查权，警察调查后送检察官重复调查，再来是一审判决被告无罪，却容许检察官用同样证据上诉，让瑕疵案件沦入法院审级轮回，耗费资源，损及人民对司法的信赖。

台湾公民人权联盟强调，司法改革理应对症下药，不料执政当局提出的解方，反其道而行，让问题更加严重，以近来日益猖獗的诈欺集团犯罪为例，因属集团性犯罪，必须有充分人力，长期布建、持续监控，警政系统因负责第一线犯罪查缉，掌握最多资讯，理应负起打诈工作的主责，不料行政院提出的「打诈1.5政策」，却以高检署为核心，把警政系统晾在一旁，不只无法解决问题，反而引起基层检察官反弹，仅今年上半年即出现32名检察官离职潮。

台湾公民人权联盟提出解决司法瘫痪二支箭：检警专业分工、落实刑事妥速审判法。

台湾公民人权联盟指出，2022年全部地检署实际负责侦查案件之检察官人力应不到800人，警政署辖下警察人数约7万人，其中负责刑事侦查之警察则有7128人，约为侦查检察官之9倍。而依法务统计数据，2022年度侦查案件，含旧案及新收总数近75万件，每位侦查检察官年度处理案件数高达930件。

台湾公民人权联盟说， 依高检署统计，2022年地检署起诉罪名为最重本刑5年以下者至少超过16万件，占全年起诉人数逾65％，大都属一般类型化犯罪，法律要件相对简单、明确，且实务上主要由警察发动侦查，此部分若能采取警检专业分工，由警察负责侦查，检察官负责起诉，若有搜索扣押等需要，由警察直接向法院声请，无需再透过检察官，人犯亦无需解送检察官，可立即减轻检察官工作负荷，效率及品质亦能明显提升。

台湾公民人权联盟表示，根据研究，在2003年9月至2008年12月间，检察官针对1014件一审无罪判决中之828件提起上诉，上诉率为81.66％，二审改判有罪仅162件，其余666件均维持无罪，换言之，检察官的上诉有80.43％为无效上诉，可见检察官滥权上诉情况非常严重。正本清源，应让检察官仅有一次起诉机会，才能从根源提升起诉品质，也达到勿枉勿纵，不错放真凶，提升审判品质。

赖香伶说，她支持联盟的主张，将「本刑五年以下犯罪」由警察负责侦办，并赋予其一定的强制处分发动权，并由检察官就警察侦办后的起诉、不起诉进行复核把关的配套政策。

赖香伶指出，近日有关外役监条例的争议，凸显司法改革仍是国人心中长期的痛，各种倡议行动蜂起，周日716的凯道游行，她也会上街参与，大家到时见。