检察官一二审轮调制确立 资深检吁合理配套
我国检察机关采三级制，二审检察官成为一审检察官竞逐之地，却被讥为「养老院」。司改国是会议日前已决议，将建立一二审轮调制度。台北地检署检察官林达今(13日)表示，轮调制度的目的在于打造坚实第一审、活力型组织、培养检察人才，呼吁建立符合公平原则、激励原则、淘汰原则的「全轮调制」。
林达表示，检察官办理刑事案件的核心，永远在第一审，法院鼓励优秀法官留在一审，检察机关更该如此。而司改国是会议决议将限制再议发回次数，二审检察官再议业务将减少，又因司法院推动金字塔化，上级审人力将精简并大量回任一审，检察机关于二审的公诉活动及上诉案件，也将随之减少，高检署人力自应随之精简，并回任地检署。
林达认为，透过一二审轮调制度，让一二审检察官都产生前进的动力和压力，让检察官随时保持动能与警觉，目前「只上不下」、「漫长等待派任检察长」的高检署环境，降低二审检察官的办案活力。成熟干练的二审检察官脱离前线战场，无法发挥长才，士气低落。
由于二审检察官承办的业务，大多是前人已做过结论的高院案件与再议案件)甚至很多是陈年老案，林达认为，二审检察官工作内容缺乏崭新性及开创性，且因长期脱离侦查与第一审公诉，与新兴犯罪、科技工具与新修法令发生脱节，更可能逐渐丧失知名度与市场竞争力，反而阻碍其转任法官或律师的心态与能力。
林达认为，一二审轮调制度应有合理配套措施，应明文规定检察首长由回任地检署的检察官中择优派出，地检署对回任检察官给予专业伦理及年龄体力之尊重、新设副检察长职、新设专业单位，例如滥诉处理中心、立案审查中心，强化分流机制，以及新设办案支援中心、增加辅助人力、值班减免与宿舍问题。
林达建议，每年新增一二审人力的分配，应请检察官审议委员会明定比例。其比例应依一二审业务量定之，未来二审业务量将逐渐缩减，二审人力应缩减裁回一审，若考虑过渡期之调升需求，可暂不予以缩减裁回，改以现行一二审人数比例，进行分配。