建物强制设光电 立院齐反对

再生能源条例初审朝野攻防重点

立法院经济委员会29日通过《再生能源发展条例》部分条文修正草案初审，多数条文未取得朝野立委共识，保留院会朝野协商。其中针对强制建物要设置太阳光电反对声浪大，立委多认为不应空白授权经济部，且主张推动民间建物要用奖励，不应强制。

这次包括政院版及朝野立委共22条文进入审查，其中争议最大的法条之一，是明订新建、增建或改建建筑物达一定规模者，除有受光条件不足或其他可免除情形外，起造人应设置一定装置容量以上太阳光电发电设备。但立委邱显智认为，很多规范尚未明确，如建物规模、范围、光电装置容量计算方式，还有面积、查核机制、上路时间，规范对象等，立法院不应「空白授权」。

绿委林岱桦更直言，这项法条涵盖全台湾由北到南所有建筑物，却没有考虑到个别建筑物的受光条件，甚至新竹以北很多建筑物本身不适合发展光电，要推动民间建筑物就不应该强制，而是要用奖励，提供民众主动设置。

林岱桦说，台湾地窄人稠、屋顶面积不多，强制设置光电后更会影响到防火避难、绿化植栽及住户休闲及晒被等活动需求，若要求民众需自费举证调查自己建物受光不足，易造成民怨，大骂「是否嫌民进党票太多了」。

能源局长游振伟对立委质疑回应，将与内政部营建署进一步讨论建物规模、范围、装置容量等规范，及免除条件如寺庙等特殊建筑，未来将提出更完整配套措施。

另政院版针对小水力发电不限既有水力设施，新增水利建设可同时建置小水力发电。对此立委洪申翰质疑，放宽恐会让室内型渔电共生争议再次上演，已有业者「想要电大于室内养殖」，为了发电纷盖起室内鱼塭，且大量新增堤坝等水利建设，将引发生态危机。

此外，政院版让生质能回归土地使用管制，不强制设于工业区，立委邱议莹担忧，涉及农地并未农用问题，且法规未明确规范出可供设厂的农地区域。经长王美花日昨已表示，修法是要先解除管制，后续会再与农委会讨论划设适合设置农地，非所有农地都开放。

召委赖瑞隆最后决议，29日是经委会最后一天，认为再生能源法案，不管光电、浮式风电、地热均受到高度关注，应将保留条文送出经委会到大会再协商，细节由经济部研商。