教改30年 教育部：有得有失、多项争议须检讨
台湾民众党立法院党团21日举办「教改30年，台湾教育改革的问题与未来方向」公听会，由立委吴春城（左四）主持、立委张启楷（右三）出席。（郭吉铨摄）
民众党团今于立法院举行「教改三十年，台湾教育改革的问题与未来方向」公听会，现场吴春城、张启楷、黄珊珊等三位委员齐聚，教育部政务次长张廖万坚，也带领部内8个司署代表与会。张廖万坚于会上表示，教改30年来有得有失，包含少子女化冲击的招生问题、双语教育争议等都必须检讨，像是博士班无人就读的问题，他认为，将现行3年的奖学金补助延长到4年，或许是可行的解方。
今公听会除了立委及政府代表外，国立大学校院协会、国立科技大学院校协会、私立大学校院协进会、全国教师工会总联合会、国教行动联盟、台湾教育人员产业总工会等民间团体也纷纷派员出席。专家学者方面，也邀集台师大教育学系王力亿教授、国教院研究员曾大千、清大人力所所长谢金青与国教署前副署长王承先。广纳各界意见，以期探讨台湾未来教育改革之路。
会议一开始，民众党立委吴春城指出，公听会不仅为了回顾台湾教育改革三十年来的历程，同时也为了探寻台湾未来教育体制的改革方向。虽然我们取得了许多阶段性成就，但在体制内外仍然存在着诸多挑战与问题，需要我们共同面对和解决。
张启楷提到，他来自嘉义乡下，最重视教改底下城乡的差距。以前乡下学校一个年级班上有四五十人，结果现在都走向废校。所以大家必须集思广益，想想如何改善城乡的教学资源差距，民众党团、政策会、智库未来也会持续研议、共同推动。
黄珊珊则表示，她自己也是母亲，每个父母在面对课纲改革都很痛苦，但却不得不改。除了学生与家长，如何与教育现场、老师沟通，教育机关必须重视。早在18年前就知道会出现少子女化的问题，然而因应措施不够完善，却还在开放升格、增加科系，更因为AI浪潮修起，让更多科系更加没有学生愿意就读，因此相关单位应该要提出未来5年、10年的规划。
针对108课纲与衍生问题，国立大学校院协会代表王泓仁表示，108课纲下，学生更加主动积极，会自己找问题的答案，如果学生都拥有自我学习、终生学习的能力，未来在职场上将更有竞争力。但他也指出，高中生基础科学能力有出现下降的趋势。自然理化上课时数减少，都会影响到学生在数理化能力的训练，是未来必须改善的。
国立科技大学院校协会代表杨庆煜指出，技职教育对于国家经济发展非常重要，业界常常抱怨学用有落差，但期待学生走出校门要能上班，这是不切实际的。所以学校要能做到机敏灵活的调整，如高雄科大设计100个小时内让学生跟业界接轨，大四让学生去实习。在环境快速变迁之下，弹性学习、适度松绑方能因应变化。
国立大学校院协进会理事长何明果提到，1980年开始，42万人只有3万人读大学， 2019年时25万人中有24万人读大学。因此为了适应不同学生的样态，需要有不同的教育内容。不同特质可以有不同的发展路径，适性适材，不追求样样专精，虽非出类拔萃，却可以与众不同。生师比方面，应考量OECD国家降低生师比，较能符合趋势。
国立清华大学人力资源发展研究所谢金青所长认为，教改三十年来的成效，用成功或失败来界定过于武断，但不可否认，当中存在外行领导内行的问题。三十年前，教改委员多数非教育专业学者，导致后遗症问题丛生，国家缺乏拔擢优秀人才的良好机制。长期以来，政治霸凌教育，政治人物任期只有四年，不能理解教育是百年大计，因此在教育议题上，应该尊重专业。
台北市政府教育局曾灿金前局长认为，为因应少子女化，预先规划资源投入，就可以避免选前大撒币的争议。提高高教经费方面，公部门的投入应该要追上OECD的GDP 1％。也需要强化机关整合、公私协力，达到留才揽才，避免人才流失到中国欧美。也呼吁尽速召开第九次教育国是会议，针对今天的问题进行深入讨论。
在双语教育所产生的种种争议方面，全国教师工会总联合会国会联络人罗德水指出，双语政策归根究柢是台湾集体竞争力不足的焦虑感，但却存在严重程序正义不足，完全是由上而下的政策，导致沦为地方政府的军备竞赛，建议把英语当作一般外语课程即可，改善现在教育现场的问题。
国立台湾师范大学教育学系王力亿教授指出，双语教育必须要回归学科重点，着重学生理解，以中文说明。英语方面要考量学生年级、年龄与环境。各个科目在各个教育阶段都有不同的学习重点，如果要老师同时教学科与英文，会影响学科老师专业，一定要避免学生学习跟英文双输的结果。
台湾教育人员产业总工会杨益风理事长认为，双语教育不只压缩其他学科资源、而是压缩所有的教育资源。英语不一定会带来发展红利，现在AI发展之下翻译已经很便利，不一定需要都投资在双语教育，若是睿智的政府，不应该继续分配人才在这个面向。
而在偏乡的教学资源落差上，国家教育研究院研究员曾大千指出，在实务上裁并校是一个禁忌话题，很多人说裁并校会影响社区存续，然而学校并不应负担此工作。学校裁并最大阻力常常来自老师，而非学生、家长、校长。所以要兼顾教育资源整合与学生发展，部分偏乡老师比学生还多，明显没有教育资源妥善运用，裁并校应该更合理。
前国教署副署长王承先强调，必须落实教育平权、促进社会流动。扶助学生家庭与学习。对于偏乡地区学校的发展，应该进行学校现况调查报告，确立准确指标，并办理混龄教学、编班，解决生员问题，同时也须加强偏远地区教学资源补助，透过多种途径，改善教育上的差距。
台湾教育人员产业总工会杨益风理事长提到，城乡差距问题，应该要回到公平选才制度，如果不能让某些阶级的家庭做选择，也应该要让学校应材施教。
针对上述委员与专家学者所提到的问题，张廖万坚回应，30年前200多个社团推动教改，30年来有得有失，这些都是我们必须检讨的，包含少子女化冲击的招生问题、双语教育的争议等。他也提到，为改善博士班无人就读的问题，将现行3年的奖学金补助延长到4年，或许是可行的解方。
教育部国民与学前教育署副署长许丽娟回应，感谢今天各位专家与党团给予的宝贵意见。针对偏乡教育，从103年法案制定开始，就未中断聆听各界的声音，未来也会继续搜集意见。双语教育方面，目前以加强英文课中的英文使用比例，增加其他课程中英文的使用机会为主。
教育部高等教育司曾新元专委表示，为因应少子女化，调整高教规模，我们也开始思考公私校合作，在退场与转型间取得平衡，高教经费方面，目前已达GDP的0.7％，今年增加200亿，未来希望继续增加经费。最后在人才培育上，为因应AI、半导体、资通讯等产业需求，教育部也提供各校弹性名额，协助扩充生员，同时为平衡对人社领域之冲击，也增开跨域课程。
台湾的教育体制存在许多系统性的问题，已逐渐影响台湾的人才培育，民众党团说，希望能借由今天的公听会集思广益，共同寻找解决之道。未来民众党也会持续敦促，与教育部各局处研议这些问题的具体解方，并监督落实，共同推动台湾教育体制的进一步改革与完善。