金研院看世界－解除台湾基础建设迷思

为迎头赶上全球创新竞赛，台湾在急起直追之际，究竟需要什么样的基础建设？答案就是－多元韧性、机敏弹性，这才是思考台湾未来基础建设的两大重点！

现今，我们需要思考的是，更具弹性、韧性及多元性的基础建设。毕竟，台湾人口持续减少中。如果我们对基础建设的需求，仍停留在兴建更快的高铁、更长的公路、更高的大楼，恐已不合时宜！

应该从人口结构和科技进步等两大角度，来颠覆国人以往思考台湾基础建设的发展方向。换言之，台湾未来基础建设发展，必须朝向更机敏弹性的方向。何谓更机敏弹性？意指更能因应外部环境变化和未来需求，简单来说，就是更敏捷（More Agile）的基础建设设计。例如捷运和智慧公车系统，两者敏捷度完全不同。倘若能让交通路网的灵活度较高，可弹性因应未来长达10年、甚至是20年需求。

相较于台湾的「捷运热」，来看看日本早已推出智慧无人公车系统。其实，这与当地气候、地形、劳动力短缺及少子高龄化等息息相关。值得台湾思考的是，敏捷度的另一层含义，必须考量台湾在未来10年、甚至是20年后的人口结构变化，除年龄结构变化外，因应全球化，也应思考人种结构变化。譬如多语言现象，已见诸于英美国家各大城市，例如移民人口增多，这都是已经可预见的变化。

多元韧性，是规划台湾未来基础建设发展的第二个思考重点。假设政府有1,000亿元预算，将用于高铁建设上。此时，政府究竟应该提高高铁行进速度，时速再增加100公里，还是应该提升高铁结构的耐震级数？这是台湾须审慎深思的问题。

面对2050年，我们应更富有想像力，建构下一阶段应有之基础建设投资。倘若能将四、五年级生世代所持有最庞大的这块财富，发挥最大的作用，导引资金进入基础建设，在创造下一代更好生活的同时，也能取得基建投资回报的稳定现金流，保障自己老年生活，利己利他创造多赢。

台湾正面临2050净零排放跨世代、跨领域、跨国际的转型工程。为落实2025非核家园政策，达到净零转型的长期愿景目标，政府力推再生能源，大力建设太阳能、离岸风电装置。

而离岸风电与太阳能的一大问题是供电不稳定。不稳定的供电，将造成电力系统的负荷，容易发生大跳电。为了削峰补谷，稳定供电量，必须搭配大型的储电电池与智能电网的建置，以储存太阳能和离岸风电的电力。建议加速开发多元绿电，还要积极建构配套环境，提升能源系统韧性，以确保供电稳定，提升电力系统的多元韧性。

事实上，1座多元韧性城市必须针对气候变迁危机议题做规划，并增强在基础建设及自然环境层面的适应能力。如此才能达到联合国提出永续发展目标（SDGs）的第9项为「建立具有韧性的基础建设，促进包容且永续的工业，并加速创新」。

过去各项重大公共建设计划，如高速公路或机场，目前仍持续贡献，呈现投资效益，但更多是为数不少的蚊子馆建设，为人所诟病。

随着科技进步，无人机、LED多元应用蓬勃发展，「应该以多元的思维，改变现在对单一场馆、单一功能基础建设的逻辑。」假如过多的商场也能变成医疗院所，具备机敏弹性和多元韧性，就像变形金刚完美变身，更具有投资价值与前景。