晶片法案过关 专家：有助台厂减轻在美成本压力

路透社报导，众院今天以243票对187票通过该法案，把法案送进白宫予总统拜登（Joe Biden）签署。此法将为美国半导体生产挹注520亿美元的政府补贴，并为投资晶片厂提供估计价值达240亿美元的税收减免。

法案也将批准在10年间用大约2000亿美元来加强科学研究，以提升对中国的竞争力。国会仍需另外通过拨款法案来对相关投资挹注资金。

台经院产经资料库研究员暨总监刘佩真说，美国晶片法案应可减轻台厂在美国投资的成本压力。不过补贴金额的分配等相关细节仍待进一步观察。

刘佩真表示，以全球布局角度看，台积电在美国是比较象征性的投资，亚利桑那州5奈米厂规划月产能仅2万片，仍以台湾为生产重心，台湾整体产能的性价比还是比较高。

针对法案添加附加条款，限制接受补贴的业者未来10年不得到中国建立新厂或先进制程产能，刘佩真说，这主要是希望厂商选边站，慎防中国半导体供应链崛起，巩固美国在全球半导体的领导地位。

刘佩真认为，韩国业者会受比较大的影响，特别是三星（Samsung）。三星自2012年起到中国投资总金额达258亿美元，位于西安的储存型快闪记忆体（NAND Flash）厂，占整个三星NAND Flash总产能的42.3%。

刘佩真表示，三星未来若无法持续扩充西安厂产能或导入更先进的制程，对NAND Flash事业势必会造成一定程度的影响。日本铠侠（Kioxia）及美国威腾（WD）受惠机会较大，此外，中国长江储存未来也会极力扩充NAND Flash产能，三星未来NAND Flash事业变化值得关注。

至于台厂，刘佩真说，目前宣布到美国投资的有台积电（2330）和环球晶（6488）。由于过去几年两岸政经情势比较紧张，台厂并没有到中国新建厂房的状况，只有台积电去年加码南京厂28.9亿美元，扩增28奈米产能。

刘佩真表示，未来几年在两岸关系可能持续紧俏下，台厂在中国厂房的布建可能会处于比较停滞的状况。台厂在中国产能建置，在整体营收或获利的占比也都是极低比例，即便美国设下限制，预期短期对台厂影响不大。

刘佩真说，台湾半导体厂生产重镇还是在台湾，占比高达9成，即便未来没有持续到中国继续扩产，并不会影响台湾在先进制程或矽晶圆的高度竞争力。

法案补贴将带动多家半导体厂积极扩产，引发未来半导体产能可能供过于求的隐忧，刘佩真表示，随着需求趋缓，半导体产业将从前两年的供需非常紧俏，逐步趋向于平衡，明、后年新产能陆续开出，有可能出现供过于求情况，不过预期时间不会太久。

刘佩真说，半导体中长期结构性需求已经浮现，很多新兴应用市场如电动车需求量倍增，加上传统消费、通讯及电脑需求在库存调整过后，未来伴随全球经济回到复苏轨道上，预期半导体的需求可望回升。

刘佩真表示，包括美国在内，各国纷纷大力扶植半导体产业，未来势必会带来半导体通膨效应，随着生产成本变高，晶片价格可能上涨，连带带动终端产品售价上升，不是消费者能够长久忍受。

半导体产业发展无法一直立基于国家安全的论调上，而忽略专业分工产生全球化的效益，刘佩真预期，未来各国政策可能会进行修正，在效率与国家安全之间取得平衡。（编辑：张均懋）1110729