赖祥蔚／看懂五星县市长的三大玄机

▲ 2020远见评比21县市长。（图／记者林绅旭摄）

●赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、历史小说《台湾血皇帝》作者

最新的远见县市长调查报告出炉，果然又引起了政坛高度关注。这次调查显示：新北市长侯友宜以新任首长之姿，首度跻身五星俱乐部，跟连任咖桃园市长郑文灿，两人并列六都「唯二」的五星市长。至于六都以外的县市长，则有新竹市长林智坚、屏东县长潘孟安，以及连江县长刘增应三位也获得了五星评价。

21位首长的施政平均72.2分，是近六年新高。发布期间已近高雄市长罢免投票，选罢法规定投票十天内不得发布民调，所以高雄市不列入评比。值得指出的是，唯一「净满意度」（满意度减掉不满意度）超过八成的县市长是侯友宜；而郑文灿的个人施政分数则是六都最强。

每次数据一揭晓，必然几家欢乐几家愁。获得高评价的不免自喜，评价不如预期的也有人抱屈，例如有人就详细条列指出台北市长柯文哲屡屡获得国际级肯定。

▲侯友宜与郑文灿在民调中皆获得高评价。（图／记者沈继昌翻摄）

要看懂五星首长的民意调查，应该知道三大玄机，才能更贴近民意：

玄机一、这种跨区域的民调比较，其实在方法论上是有问题的，因为不是同一批人打分数，标准难免不同。举例来说，五位家长帮各自子女评分，结果一定是最宽容而给出最高分的子女获得第一名。但这名子女真的是第一名吗？当然未必。从这个角度来看，各位县市长应该跟自己以往的得分比较，看是进步还是退步，这更有意义。

玄机二、在当前台湾的政党政治之下，擅长跟反对党经营关系的县市长，比较容易获得高分。这点也很容易理解，如果县市长跟反对党关系紧张，议员经常批评，就容易引起反对声音，如果该反对党都对这位县市长反感，反映在民意调查上的数据当然就不好看。

以经营府会关系而论，桃园市长郑文灿算是佼佼者，出了名的超越党派，连他先前的竞选对手吴志扬都曾经公开夸赞。至于新北市长侯友宜，多年警察生涯，蓝绿的政坛朋友都有，也很能跨越党派。相较之下，柯文哲以无党籍而当选台北市长，议会里面没有一位同党议员，加上他以不擅长交朋友而出名，这些都不利于府会关系。形象与人缘都好的资深议员黄珊珊出任副市长后，对府会关系有大加分，如果她在柯第一任就担任副市长，贡献更加深远。

▲台北市长柯文哲与副市长黄珊珊。（图／记者汤兴汉摄）

玄机三、擅长经营媒体关系的县市长，也比较容易获得高分。过去有好几位五星县市长，都是因为用各种手段而获得大量媒体正面报导，因此得以成为五星县市长。不过，其中有不少人在卸任之后因为涉及弊案而官司缠身，实在很讽刺。当然，有些县市长不是只因敢砸钱在媒体就获得媒体报导，而是因为有担当、敢作为、接地气而获得媒体报导，例如侯友宜在纾困上勇于承担就很受肯定，这才是正确典范。

在网路民主时代，舆论快速影响了支持度。政治人物确实应该妥善经营府会关系与媒体关系，但更重要的是用前瞻眼光进行长远规划并且落实，这才是真正的政治领袖。

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