冷眼集／財劃法窒礙難行？ 是不為非不能

民进党立院党团干事长吴思瑶（左）、书记长蔡易余（右）昨天批评财划法「恶修」，让全民遭殃，尤其对南部县市不公平。记者曾原信／摄影

立法院上周三读通过财政收支划分法修正案等三法案后，执政党传出拟由行政院提覆议、声请释宪等方式反制。政院提覆议的前提是法案「窒碍难行」，但从财主单位首长昨天记者会来看，财划法修法就算不够细致，绝非难以执行。

财划法修法不够细致之处，即未明定修正条文施行日期。在此情形下，依中央法规标准法，将于总统公布后第三日生效。首当其冲的，就是立法院正在审议中的明年度中央政府总预算案。

然而，中央政府总预算案「重编」并非没有先例。主计长陈淑姿昨也说，财划法修正生效后如何因应调整或修正预算分配，主计总处仍在研究中，这个说法即显示，技术上非不可行；使用追加减预算方式调整，也是因应之道。

国民党立院党团书记长林思铭（左二）及立委张嘉郡（右二）昨天举行记者会，重申财划法修正让全民受惠，并批评民进党双标。记者曾原信／摄影

可见，纵使财划法修正让财主单位「增加不少麻烦」，但绝不到「窒碍难行」地步，是不为也，非不能也。依此来看，绿营立委主张行政院长不副署、总统不公布，或由政院提覆议，其实缺乏正当性，也不符宪政规范；说穿了，就是把财政专业问题政治化，根本不想执行国民党主导的财划法修正。

民进党政府不想为财划法修正埋单，也表现在昨天财主首长记者会的一再「情绪勒索」。

陈淑姿说，财划法修正后，中央必须释出三七五三亿元给地方，包括国防经费等计划可能通案性减百分之廿八；若国防经费不减，其他项目就要多减。财政部长庄翠云也说，将严重影响经建发展、社会福利及国防安全等中央施政。

在野党主推财划法修正，主要着眼于减少「中央集钱」，让地方财政收入可获更合理分配；但民进党政府为了把帐算到在野党头上，刻意导引下放地方财源后将严重冲击国防等重要预算。但既然主计总处调整方式还在研议，且未必会减列国防预算，却故意含沙射影，如果这不是情勒，什么才是情勒？

其实，财主单位大可不必紧张，在野立委已经帮忙找出「财源」。近几年，每年税收都超征三千亿到五千亿元，若是超征已成常态，未来岁入不再低估，岂不正好补足财划法修正的差额？更何况，中央口口声声「要把财政的饼做大」，这也是考验中央执政能力的最好时候。

因应此次财划法修正，确实会有中央与地方事权重新画分等问题，相关配套齐备，修法才算圆满。但天下无难事，只怕有心人，修法既已迈出一大步，执政党也该改变「集权又集钱」的思维，别再借词「窒碍难行」了。