联战能力远不如大陆 为何印度军事改革窒碍难行

印度为加强联合作战能力，有意建立战区联合作战司令部，但目前仍难以达成共识。图为进行铁路运输的印度陆军战车。（图／印度陆军脸书）

《欧亚时报》（The EurAsian Times）报导，由于联合作战能力远远落后于假想敌中国大陆，印度正努力进行军事组织改革，有意将目前大多各自为政的19个司令部，合并成囊括三军的战区联合作战司令部；但由于各军种不愿放弃自己的「地盘」、牵扯大量其他部会、可能让指挥结构复杂化等因素，目前仍难以达成共识。

在多次与中国大陆、巴基斯坦爆发边境冲突后，为强化前线区域兵力的联合作战能力、减少部队反应时间，印度总理莫迪（Narendra Modi）下令进行军事组织改革，有意于今年内先建立2个、2022年再成立3个联合司令部，以对抗未来威胁。

预计今年内建立的包括整合海军舰队、部分空军战机和陆军两栖单位的海上战区司令部（Maritime Theater Command），以及能指挥雷达、防空飞弹、战机等三军所有防空设备的防空司令部（Air Defence Command）；后续将成立的则有整合西北拉达克（Ladakh）一带至东北阿鲁纳查（Arunachal Pradesh）部队的北方司令部（Northern Command）、负责应对巴基斯坦威胁的西方司令部（Western Command），以及自现有印度海军东部和西部司令部合并而来的半岛司令部（Peninsular Command）。

但各军种却对司令部结构难以达成共识。《欧亚时报》指出，现有不同军种司令部之间的防区范围并不一致，导致在整合时重重叠叠、牵扯复杂，加上各军种持续争抢资源，如印度空军就不愿其「有限资产」遭他人共享；另外，战区司令部整合不仅牵扯到负责预算编列的财政部，隶属于内政部的边境安全部队（BSF）和印藏边境警察（ITBP）也受到影响；联合司令部司令阶级为中将，与印度陆、海、空军副参谋长相同，也被印度军方内部认为可能造成指挥结构复杂化。

另外，于2019年底设立、用于整合三军并组建联合司令部的国防参谋长职位，虽然与陆、海、空军参谋长同为上将，却无法直接指挥三军，仅能协调、整合各方作战行动，也让其角色更为复杂和受限制。