「联合再生」低回馈金得标光电案 国库减收70亿经济部遭监院纠正

华暄绿能与联合再生工程公司电价竞标回馈金示意图。（监察院提供／陈薏云台北传真）

监察院查当时光电案投标相关文件，以最有利标原则，投标厂商填写回馈金比率高，评审委员应给高分，但临4（仑海段51地号）投标厂商华暄绿能写的是前10年回馈20％、后10年回馈30％，联合再生工程公司则是20年都只回馈3.3％，却有评选委员（代号D）给联合再生最高分。（监察院提供／陈薏云台北传真）

监察院22日针对经济部办理彰滨工业区海域范围设置太阳光电7件标租案提案纠正，主因是经济部未于投标须知设计「电价回馈金」下限比率，复又降低回馈金评选比重，衍生低回馈金厂商得标，肇致国库20年减收将近新台币70亿元，另评选过程中让低回馈金厂商「联合再生」获得高分，加上联合再生得标后违反契约转卖，主管机关均视而不见、未予处理，显有怠失，爰依法提案纠正。

监察院表示指出三大缺失，第一，经济部未于投标须知设计「电价回馈金」下限比率，又于后续标案评选中降低回馈金评选比重，衍生填写1％～3％回馈金之厂商得标，肇致政府20年电价回馈金总额减收将近新台币70亿元，严重影响国库收入，核有疏失。

且经济部于2021年2月25日上午办理临3（仑海段50地号）评选、同日下午办理临4（仑海段51地号）评选，华暄绿能、联合再生工程公司分别得标，但二者回馈金比率却差异甚大，联合再生工程公司之回馈比率仅3.3％，华暄绿能50地号之回馈比率为前10年20％、后10年30％，倘50＋51地号均由华暄绿能同时得标，回馈比率再行提高至前10年23％、后10年33％，政府20年可收取之回馈金则提高至将近70亿元，与联合再生工程公司万年不变之3.3％、约3至4亿元，相距甚大。

另时任行政院赖院长清德召开绿能屋顶全民参与行动方案会议，2017年11月16日经济部公布「绿能屋顶-全民参与」计昼，说明设置绿能顶屋之屋主可获得趸购费率回馈比例「至少10％」。据经济部资料显示，该部标租低于10％案场计有3案，回馈金比率为7.98％、3.3％、1.33％，较同期其他案场回馈金比率平均达20％远低甚多。

第二，监察院再查当时投标相关文件，以最有利标原则，投标厂商填写回馈金比率高，评审委员应给高分，但临4（仑海段51地号）投标厂商华暄绿能写的是前10年回馈20％、后10年回馈30％，联合再生工程公司则是20年都只回馈3.3％，却有评选委员给联合再生最高分，亦有华暄绿能的电价竞标分数比联合再生低等不合理现象，审计部稽察后给予「评选委员电价竞标项目评分明显有异常，召集人未适时处置」之审核意见。

根据采购「最有利标手册」明列「3家以上厂商参与评选，同一厂商，有委员评定其序位为最优，同时亦有委员评定其序位为最差」之情形，工程会视该情形为「有明显差异」，应交评选委员会议决或办理复评，惟主管机关均视而不见、未予处理，显有怠失。

第三，经济部与得标厂商联合再生工程公司订有契约，明定高达20年以上长期持有经营再生能源，绝对不会标租案场之后转售、或将承租土地全部或一部转租、出借或以其他方式供他人使用，做短期套利行为。但契约签订才8个多月，2022年2月11日，联合再生母公司随即将该工程公司出售予和暄绿能公司，遭经济部查出并要求请提出改善方案。

该2公司遂以联合再生母公司占60％、和暄绿能公司占40％持股回复经济部，但60％持股系为甲、乙种特别股，实质权利仅占1成，违反契约规定。经济部还认为联合再生此改善方案「尚属合宜」。

经调阅联合再生母公司2022年之后各季财报，发现至始至终，母公司早在2022年已于第1季把「联合再生工程公司」卖掉，从表决权比例视之，联合再生母公司仅占10％，从投资金额视之，联合再生母公司仅占12.49％，如何主导公司营运，不无疑义。

监察院表示，据上论结，经济部办理彰滨工业区海域范围设置太阳光电标租案，未于投标须知设计「电价回馈金」下限比率，复又降低回馈金评选比重，衍生低回馈金厂商得标，肇致国库20年减收将近新台币70亿元，另评选过程中有显不合理或明显差异之情形，主管机关均未予处置，嗣厂商得标后未满周年旋即转卖，有违契约规定等情，均核有违失，爰依宪法第97条第1项及监察法第24条之规定提案纠正，移送行政院督饬所属确实检讨改善见复。