两岸「防疫外交」大比拚 杨建平：台湾想稳住巴拉圭是一大挑战
▲台湾捐赠28万片口罩给巴拉圭。（图／翻摄Julio Mazzoleni推特）
南美友邦巴拉圭的参议院日前投票表决与中国大陆建交，被以9票之差否决，但仍引起邦交生变的担忧。对此，致理科大拉美经贸研究中心研究员杨建平表示，大陆的「防疫外交」不能说没有效果，尤其拉美24个邦交国已收到中国医疗物资，美国对自己疫情自顾不暇，也没有看到对「后院」国家，提供任何抗疫协助，「台湾想继续稳住南美洲唯一邦交国巴拉圭，是一大挑战。」
杨建平接受《中评社》访问时指出，台巴外交危机，要从近年来国际及拉丁美洲区域情势的大环境变化来观察，国际情势当然是美中两大强权的对抗，从贸易战、科技战到目前新冠病毒的论争。
▼致理科技大学拉丁美洲经贸研究中心研究员杨建平。（图／中评社）
杨建平分析，进入21世纪后，拉丁美洲在国际关系层面上有两个重大的改变：首先是911事件后，美国的战略重心转向「反恐」，忽略了对拉丁美洲「后院」经营，美国对拉丁美洲的影响力明显下降，「特别是川普就任美国总统后，执意斥巨资修建美墨边境围墙、以粗俗轻蔑言语羞辱中美洲非法移民国家，更于2018年4月临时缺席在秘鲁举行的第八届美洲国家高峰会议。」
杨建平提到，反观中国经济崛起，对进口南美洲原物料的需求大增，中拉经贸与投资关系高度发展，中国成为拉丁美洲第二大贸易伙伴，中拉经贸关系的成长并「外溢」至政治甚至军事层面的合作，一旦接受或承认「一中原则」，将可获得中国大陆远高于台湾的援赠、政策投资及进口产品，就会看到昔日在拉美最坚定支持台湾的国家，相继选择北京政府。
杨建平说，巴拉圭是台湾在南美洲唯一邦交国，面对北京政府的积极外交攻势，蔡政府当然也要以经贸来稳固邦谊，虽制定奖励企业赴邦交国投资政策，但巴拉圭台商大多仅开店从事贸易，而无意设厂进行投资，1990年代出资设立的「东方工业区」，虽经大力宣导，但无法吸引企业进驻，终告失败。
杨建平认为，这次新冠肺炎疫情，台湾自豪于「口罩外交」，但是中国大陆也在拉美大力推动「防疫外交」，3月24日与拉美政府官员及专家举行视讯抗疫工作会议，并派江苏省组建8人抗疫医疗专家组于3月30日抵委内瑞拉，援助检测试剂盒、防护衣、护目镜等医疗物资，并援赠厄瓜多、阿根廷及乌拉圭等国家医疗物资。
杨建平还说，当马云的阿里巴巴集团赠送中国大陆在拉丁美洲阿根廷、巴西、智利、古巴、厄瓜多、多明尼加、萨尔瓦多、秘鲁、巴拿马等24个邦交国200万个口罩、40万个检测试剂及104具呼吸器，而且马上送到。相对于台湾捐赠口罩数量与医疗物资给巴拉圭，当然会「有所比较」，接着就看到巴拉圭提案跟中国建交，以争取中国提供医疗防疫物资及巴拉圭农产品直接外销中国市场。
杨建平提到，该提案经参议院于4月17日临时会进行表决，全数45名参议员中计有41人出席，25票驳回，16票赞成，巴拉圭参议院依据表决结果正式驳回左派大阵线党团的提案，并予以存查。
杨建平认为，拉美也是中美对抗的战场，中国大陆大力推动「防疫外交」，举行抗疫视讯会议、结合中资企业及侨界捐赠抗疫医疗物资，甚至派遣医疗专家组，此同一时期，美国似乎对自己国内疫情自顾不暇，未见对「后院」国家提供任何抗疫之协助，「台湾想继续稳住南美洲唯一邦交的巴拉圭，是一大挑战。」