两岸疫后能恢复交流？学者：政府应给予支持 而不是设下重重关卡

对于两岸还能否在疫后逐渐恢复交流，学者表示，政府应该出于一个帮助者的角度，去给予民间更多支持，而不是设下重重关卡。（图／达志影像）

陆委会主委邱太三上任后，抛出两岸「春暖花开」，并多次表示，准备推动两岸疫后逐步恢复正常交流，没想到，台湾在5月中疫情大爆发，首当其冲的就是疫苗不足的问题，从起初大陆表明愿意赠与台湾疫苗，但陆委会表示，并无收到实质的文件，称「对岸不必假好心」，直到近日上海复星医药宣布，将向台积电、鸿海（永龄基金会）委托的裕利医药销售共计一千万剂mRNA新冠疫苗。

两岸在疫苗问题上有所争论，大陆网上更出现对此事件的态度反弹，认为大陆有心捐赠疫苗给台湾，却受到政治化操作污名化，似乎已打破了两岸疫后交流的默契。淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新认为，政府并无拿出想推动两岸逐步恢复交流的诚意，当国内缺乏疫苗时，地方政府、民间团体试图想用自己的力量购买疫苗时，政府应该出于一个帮助者的角度，去给予民间更多支持，而不是设下重重关卡。国民党大陆部主任、台大政治系教授左正东则认为，「疫情受控后才逐步恢复交流的这个前提已不存在」，目前看来疫情有长期化的趋势，这恐怕才是影响两岸恢复交流的重大变数。

陈一新指出，卫福部长陈时中日前已坦承，国产疫苗可能有不被国际承认的风险，欧盟成员国预计7月推出欧盟数位新冠证明，届时即使国人施打国产疫苗后，在各国间可能还是有不被承认的问题。所以当民间力量、地方政府有想要购买国际上认可的疫苗时，政府是应该给予支持与帮助的，例如鸿海集团创办人郭台铭早就有意协助政府购买500万剂BNT疫苗，备齐所需资料后，陈时中说，「独缺原厂授权书」，所以直到7月中才确定有疫苗，政府应该协助争取，而不是设下重重关卡、政治化操作。

左正东说，自蔡总统元旦谈话、邱太三抛出两岸「春暖花开」后，曾有几次的机会检验或兑现民进党政府的承诺，但事实证明并不理想。一是在凤梨禁止出口事件中进行政治操作，放弃以技术问题恢复接触谈判的机会；二是在这次疫情爆发后，大陆官方数度释放善意，大陆上海、江苏、民间也表达捐赠疫苗的意愿，但是陆委会对大陆善意恶言相向，对大陆民间捐赠相应不理。从上述的发展来看，一方面，看不出来蔡政府有恢复两岸正常交流的意愿，另一方面，「疫情受控后才逐步恢复交流的这个前提已不存在」，目前看来疫情有长期化的趋势，这恐怕才是影响两岸恢复交流的重大变数。

对于两岸未来的交流模式，陈一新说，以两岸现在官方不对话的情况，未来交流逐渐趋于民间，能透过民间完成的领域，政府的角色将会被地方政府、民间取代，但很多情况，在政府不给予帮助的情况下，民间也很难做事，例如此次疫苗事件就需要政府出面签约，无法单靠地方、民间力量完成。左正东说，这次疫情也看到，当台湾出现严重的疫苗短缺时，也有不少民众到大陆去施打疫苗，这是民间自发行为牵动两岸交往的案例，但必须要注意的是，非常多的事情必须通过政府来认证、解决，这让民间的自发行为只能在有限的范围，最终还是要需要政府的默许，或是得到在野政党的奥援，让政府不得不相应放宽限制。

陈一新说，两岸若要真的恢复交流，需要不断「试探」，而这种试探就是释出善意，例如开放陆生来台、让陆生、陆配享受台湾健保等措施，再观察对岸的回应。

而对于此次事件是否会影响未来陆生来台的状况，左正东表示，因为两岸渐趋紧张所产生的敌意，的确可能会影响陆生来台的意愿。但最大的阻碍恐怕还是疫情造成的不确定性和额外成本，更可能让陆生却步。当然，现在大陆已经把允许来台陆生限定于原本在台就读的陆生，这个政策能否放宽，还有待于两岸关系改善。