兩外送龍頭合併案 遭公平會否決

公平会昨天决议，禁止Uber Eats并购foodpanda台湾外送事业，Uber Eats则对此表示失望。记者杜建重／摄影

Uber Eats并购foodpanda台湾外送事业案，公平会委员会议昨天决议禁止合并。Uber Eats对合并遭禁表达失望，foodpanda德国总公司Delivery Hero则声明将持续致力于发展及运营台湾市场。

公平会指出，合并案具显著限制竞争疑虑，合并后Uber Eats不受束缚，更可能提高对消费者的价格，及对餐饮业者抽成，「限制竞争之不利益大于整体经济利益，也无法透过结合矫正措施确保维持竞争」，因此依公平法禁止合并。

Uber Eats昨表示，对于公平会的决议，「我们表达失望」。Uber Eats指出，深信这项交易案能够带给外送合作伙伴、商家合作伙伴、消费者，以及台湾经济最大利益。从宣布进行此并购计划迄今，Uber Eats一直与公平会保持良好互动，并且提出多重附带条件提案，希冀能解决其担忧。

Uber Eats今年五月十四日宣布将并购foodpanda台湾外送事业，但须经公平会审议。Uber Eats十一月八日提出完整申报资料，此案才进入审查程序，公平会曾宣布延长审议六十天，最迟明年三月廿一日完成审查，但昨天委员会议即做成禁止结合决议。

公平会副主委陈志民表示，两大平台合并后市占率达九成以上，委员会议认为，Uber Eats所受竞争压力来自于foodpanda，结合后将消除此竞争压力，且其他竞争者对Uber Eats所能施加之竞争压力有限，结合后Uber Eats更有诱因提高对消费者的价格，及对餐饮业者的抽成。

此外，潜在竞争者难以及时且充分入场，对Uber Eats产生压力，且Uber Eats相对交易人都属中小型餐饮业者，难以绕过平台找到其他的交易管道，难以制衡Uber Eats市场力，结合后更欠缺抗衡力量。

陈志民说，Uber Eats虽主张合并后可提高网路密度，认为透过实现密度经济可提高配送效率，可以收更多订单，一个外送员可同时收很多订单；合并可扩大消费者与餐厅消费范围，并可为消费者及餐厅节省使用两个平台的成本。公平会认为上述说法难以检验真实性，短期也很难实现，其二，不是透过结合才能实施，本身就可实施，不是结合专属利益；其三则是可能产生限制竞争效果，两者不成比例。

陈志民指出，Uber Eats也提出自我矫正承诺，愿意行为面调整，但公平会委员会认为，提出的承诺都是短期与暂时行为面措施，且很难回复或重建事业间结合的竞争损害，也难透过承诺回复结合前的市场竞争，及修复结合造成的竞争损害，因此认定结合限制竞争效果远大于整体经济利益，且无法透过承诺的矫正措施回复，最后决定禁止结合。

公平会之前曾否决数起重大并购案，包括好乐迪公司与钱柜公司结合案、二度禁止烨联钢铁并购唐荣钢铁；三度否决统一公司结合维力公司。