廖尚文／台湾电子商务发展现况与两岸跨境合作机会探讨

▲中华民国无店面零售商业同业公会理事长廖尚文日前在厦门大学首届两岸电商论坛中发表专题演讲。（图／资料照／记者徐文彬摄）

中华民国无店面零售商业同业公会理事长  廖尚文两岸电子商务的合作发展一直是中华民国无店面零售商业同业公会协同经济部、资策会每年参与两岸搭桥活动的重要项目之一，基于电子商务产业已经成为世界各国支撑经济成长动能相当重要的一环，重要性逐年提升，因此从今年开始，两岸政府已经正式将电子商务议题纳入到产合会（ECFA架构下的经合会产合工作小组会议）中进行讨论。对此，我们乐观看待，若能以产合会的高度对两岸电子商务政策进行协商，相信对于多年来一直谈而未决的一些两岸重大项目议题，应可获得更进一步的进展，有助台湾电子商务业者拓展对岸市场。

今年6月16日在台北喜来登酒店举办的「第三届两岸现代商业服务业合作发展会议」，其中一项重大讨论议题谈的即是跨境电子商务的合作与发展。这次会议由两岸智库财团法人商业发展研究院与大陆国际贸易经济合作研究院共同主办，产、官、学、研共240余位代表与会，为两岸政府部门、智库学研单位、商业服务业业者提供交流与讨论的平台，聚焦探讨两岸服务业发展的合作新契机。以下是个人对于两岸跨境电商合作发展的机会探讨与建议。

▲2014年阿里巴巴在双11创下单日总成交达人民币571亿元(约台币2855亿元)的纪录。（图／资料照／东方IC）全球高速成长的新兴产业─电子商务电子商务是在现今全球经济缓慢复苏的局势中最为异军突起、呈现高速成长潜力的新兴产业，根据国际市场预估，目前的网路零售占整体零售营业额约5％，但此一占比到2025年将成长至20％。另根据市场研究公司 eMarketer发布数据显示，2015年全球B2C电子商务销售额将达到1.7兆美元，年成长15.6% ，其中，亚太地区的增幅最高，年增率33％。而电子商务产业随着科技发展、行动通讯技术提升、行动载具及智慧连网广泛应用，将电商产业发展与消费者生活串起线上线下的延伸，以消费者为中心的商务型态全面崛起，电商发展应用已经迈向多元化的商务应用，包含大数据、智慧化、行动化、自造化的新趋势崛起，将带动另一波产业革命与发展契机。如今，我们来到「互联网＋」的产业变革新时代，电子商务是架构在网路上的商务应用，串连各经济层面，及包含农业、餐饮、制造、零售、批发、旅游…等各产业的发展，形成电子商务生态系统。重视台湾电子商务的优势与价值在2015年，台湾电子商务产业即将站上兆元、并且持续以两位数成长率持续向上攀升之际，正面临电子商务无国界发展、大陆及国际大型企业的强势竞争情势之下，台湾因为市场小而浅碟，业者多属中小企业型态，先天上的弱势使电子商务的国际化发展受到拘限，也致使台湾电子商务产业面临极为严苛的竞争考验，故对于思考下一阶段发展的重要课题，建议相关单位应该正视及关注在以下几项重大议题：1. 电子商务产业价值链整合与优化虽然全球化的趋势将台湾产业推向布局全球的宏观视野与营运模式，但却也面临因应国际大厂锁定亚洲市场的挑战，以及愈趋迅速变化的产业循环，而必须进行产业供应链重组及优化，这也是政府相关单位及民间企业可共同努力一同促成的工作。

整体电子商务产业链中，商品供应商及平台服务商是最主要的核心产业，目前有愈来愈多的业者投入，约近4.5万家网路商店，但占全国中小企业数量的比例仍显不足，以2014年整体电子商务产值占零售总额22%来看，供货商及服务商的加入仍有很大成长空间。至于支援产业，台湾的物流发展完善密集，是一大优势；金流发展相较之下略显落后，但伴随着今年第三方支付专法的通过，将有助创新金流服务及行动支付发展，只是，今年即将上路的第三方支付专法是否符合未来快速变迁潮流的需求仍是后续有待时间的检验。另外，今年行动装置普及化、4G网路基础建设完善等条件，是有助于推升产业链健全发展、扩大市场的重要基础，这些基础设施的发展仍有待政府的重点扶植。2. 台湾电子商务产业优势与价值维护相较国际市场，台湾人口少、市场小，企业经营挑战大，但也因此造就出电子商务朝向精细化管理与服务、创新特色商品、优质服务与信任、平台资源整合、创造华人流行文化指标等方向发展，这些专属于台湾的产业优势发展与价值最大化呈现，应该是我们重视与继续努力的目标。

▲经济部政务次长卓士昭(中)、无店面零售商业同业公会理事长廖尚文(左3)等人出席 2015台湾网购节。（图／资料照／记者洪菱鞠摄）

整体而言，2015年台湾电子商务产业发展在即将成为兆元产业及面临全球化发展的环境之下，正朝向以下趋势发展：1. 全产业电商化：台湾传统电商市场有限，不仅传统通路，未来各行业如旅游、餐饮、教育、时尚、文化、房产等产业都将进入电子商务，创造新商机。 2. 全电商行动化：全球电子商务营业额已有三成来自行动商务，且将持续成长，而未来将有更多虚实整合的商业模式出现，全通路行销将更为发达。 3. 社群商务/内容行销：过去比价、比速度的电商模式容易复制，现在社群商务盛行，品牌有更多机会透过内容与消费者深入互动，沟通情感诉求，提升产品价值。 4. 跨境电商：受台湾市场规模限制，台湾电商业者积极往东南亚布局，将商务触角深入马来西亚、印尼、菲律宾、泰国等市场，找寻新商机。 5. 行动支付：行动支付于台湾发展较晚，目前实际使用率不足5%，但在整体产业发展下，预期2015将迈入发展期，改变现有电商商业模式。跨境电商是台湾电子商务产业的未来成长新动力根据资策会2014年3月发布的调查资料显示，由于使用淘宝网购物的比例增加、许多国际品牌网站提供全球运送、台湾消费者持有信用卡方便海外网购等因素，促使有海外网购经验的网友增加，自行到海外网站消费的网友也变多。在跨境购物的地区中，尤其以大陆地区成长最快、且成为占比最高的地区，从2012年的海外购物比例38.1%成长至2013年的50%。平均一年使用海外购物网站消费金额为8,490元，与前几年比较起来，没有太明显的差异。至于台湾消费者透过网路购买海外商品的类别，以服饰及配件/手表、鞋包精品、文具办公/图书杂志三大类居多，其中以服饰及配件占比最高，达41.9%。另外，资策会2014年11月发布一项针对网路商店跨境发展的调查资料显示，已有跨境销售的网路商店较2012年的17.5%成长到20.0%，有跨境销售或开始展开评估跨境计划的网路商店已经达到61.8%。在文化、语言相通的情形下，台湾网店发展的海外目标市场多为华语区，文字语言相通的中国大陆占76.7%，其次为香港、澳门地区，有42.6%。上述资讯均显示台湾与大陆跨境电商合作发展的需求不可忽视。两岸跨境电商合作契机与建议以人口数及市场规模来看这个议题，或许一般人认为台湾电商业者跨境前往大陆市场发展的需求大于大陆业者赴台湾发展，表现上好像如此，但事实上，我们从一项两岸主要承揽业往来货量的数据可看出一些端倪。在2015年04月透过电子商务管道，从大陆到台湾的货物约76.8万余件，台湾到大陆的货物为28.4万件，这不是特例，而是一直以来均呈现如此的差距。现阶段，市场规模虽然大陆大于台湾甚多，但需求面，台湾从大陆购买的商品数量却高出1.7倍，显示两岸互补合作有其必要性。尤其，两岸文化、语言、生活习性均存在许多共通与认同，而台湾业者具备创新的基因、与国际市场接轨的多年经验；大陆业者则拥有巨大的资金动能、与庞大的发展空间，因此，两岸电商优势互补的合作发展方式，正是在两岸电商企业同样面对全球化竞争的威胁下，最佳的合作型态。我们应以全新的眼光来看待两岸电子商务的合作，朝向产业供应链合作、新市场开拓、娱乐文创合作等几个层面思考，扩大合作的视野角度。因此，在此呼吁两岸政府加大在两岸电商合作议题上的政策支持力度，相信以大陆企业的资金与市场规模，与台湾企业创新与精致化经营管理的联手合作，绝对可以共创两岸电商产业发展新荣景。两岸电子商务跨境合作具体建议：1. 加大扶植两岸电子商务跨境合作发展扶植两岸跨境电商合作以提升电商环境的良性发展，包含：跨境物流、货品通关质检、金融结汇与退税之优惠政策，创设两岸对接同盟之电子商务自由贸易试验园区，双方透过试验区可取得最佳货品进口税率优惠，提升更多优质台湾商品及服务行销大陆广大市场之机会；同时，厂商可以同时在试验区中形成生产供应链，加工生产再行销到第三国，强化扶植电商全球化发展之契机。2. 加大惠台政策力度-扩大台商全资持股在大陆近期提出的「两岸电子商务经济合作实验区」内加大对台优惠政策力度，由台资控股的电子商务企业持股比例最高可取得100％全资持股。3. 解决两岸跨境电商发展各个环节的问题及跨境障碍排除(1) 健全各种法律规范，如保障智慧产权及消费者权益、解决网路购物纠纷等。(2) 针对目前所面临的跨境障碍排除，如降低跨境电商货品进口税率、快速通关质检互相采认之落实、消除网站遮蔽等。

根据近期的媒体报导，大陆针对跨境电商进口环节之行邮税酝酿上调，如此对台湾商品销售至大陆之成本过高问题无疑雪上加霜、无市场竞争优势，势必影响两岸跨境电商后续发展与合作机会。因此，建议在对台优惠政策基础之下，订定优惠台商的货品(包含货物及物品)进口税收减免政策，以利两岸关系及企业合作发展。(3) 快速通关质检互相采认之落实，例：两岸互采商品检验检疫等相关文书认证。

▼2014两岸电商搭桥会，台湾访问团到上海1号店参访。(二排左5：荣誉团长游瑞德司长、二排左4：团长廖尚文理事长，二排左6：1号店副总裁郭东冬。)（图／资料照／记者曾雅玲摄）结语回想起七年前，两岸借由电商搭桥开启了双方对话的序幕之后，多年来经由各方努力，算是获得了一些初步的成绩，包含政策障碍问题，如ICP证照台资持股比例、网域遮挡、商检效率等议题协商；以及两岸业务拓展合作问题，如平台合作、代理及营运、通路行销、金物流介接等议题，都在逐年异中求同、从一步步的对谈中争取更大的合作机会及发展空间，以取得两岸双方最大共识与资源合作。如今更是随着大陆近期陆续推动有利于两岸跨境电子商务发展的政策出台，如两岸海运快递专区正式启运、预计设立「昆山、福州两岸电子商务经济合作实验区」等，以及后续将透过经合会进行电子商务分组议题讨论及问题解决协商，我们期待未来两岸电子商务合作迈向另一个崭新的境界与发展契机。

●本文作者廖尚文，英国里兹大学纺织工程博士，现任中华民国无店面零售商业同业公会理事长、东森国际董事长、森森百货董事长、东森电视监察人。曾任经济部工业局科长、副组长，逢甲大学兼任副教授，辅仁大学兼任副教授，台北科技大学兼任副教授。