拓展两岸电子商务商机之建言／淘宝来了台湾要怎么办？
▲淘宝网抢攻台湾消费者，推出繁体中文版页面。(取材／淘宝网)
面对大陆电商跨境抢攻台湾网路市场大饼，台湾电商要如何因应?准备好了吗?政府要如何带领台湾电商突破重围，勇闯另一新战场?
当你看到一个人专注的盯着电视、电脑荧幕、手机、ipad时，可能一件电子商务的交易已经产生，而这样无所不在的交易，分分秒秒都在创造消费者与商家之巧妙结合，及创造无限的商机。根据统计2012年大陆B2B及B2C电子商务市场规模预计将达新台币30兆元，依照大陆工信部「电子商务十二五发展规划」的目标，2015年电子商务交易额将突破90兆新台币，其中，B2C网络零售购物交易额将达到社会消费品零售总额的9%，约15兆元新台币；反观台湾，今年B2B及B2C(2012年)电子商务市场规模预计达新台币7000亿，经济部预估2015年将达新台币1兆元。
淘宝攻海外市场 台湾为其前哨站 预估三年后攻占台湾网购市场27%份额随着两岸电子商务近年来爆炸性的发展，网路卖家纷纷想抢食这块网路大饼，而大陆规模最大的网路交易平台-淘宝网，也宣布将拓展海外市场，台湾则将做为其全球化海外驻点的第一站。 淘宝今年的商品交易额预估可达新台币4.64兆(人民币9,000亿)，已成为全球排名第二大电子商务网站，仅次于Amazon。据了解，淘宝8月台湾用户数8月已破50万户，上半年交易总额也增加50%、购买笔数增加30%，是海外业务增长最快的据点之一。淘宝预估三年内在台目标为300万用户，若以其用户成长比例六倍推估，每年产值将达新台币300亿元，约占台湾整体1兆百货零售市场的3%，淘宝将成为台湾最大零售商，直接冲击国内多家网路购物、电子零售业及百货实体零售产业生态，降低上游供应厂商产量需求，连带间接影响台湾整体经济成长率及就业机会不利发展。
▲经济部统计电子商务业绩年成长逾二成(图／取自经济部商业司网站)
两岸商品互销 物流、金流大不同 台湾商品竞争力受影响反观台湾输出大陆市场的情况，今年九月台湾网购B2C业者运送至大陆的商品件数为18.8万件，相较于大陆来台53万件，以双方市场规模对比，显见不对等差异，分析主要原因在于基础竞争条件的不对等。大陆淘宝能在台迅速发展，在于电子商务金流及物流两大基础建设问题获得解决，2012年起台湾消费者已可透过各种国际信用卡进行新台币跨境交易，今年底更可设立人民币帐户，进行人民币交易，减少货币兑换损失。在物流方面，大陆商品寄送至台湾，视为「准国内」寄送，3~5天即可，检验通关速度快，运费成本低，加上原有商品低价优势，大幅强化了大陆电子商务网站在台竞争力。从台湾输出商品，在金流部份，大陆消费者只能支付信用卡限用银联卡一种，或是第三方支付，选择不如台湾消费者便捷；物流部份，台湾商品输出视为「准国际」，商标核定、进出口通关、商品检验及物流通关限制多，检查繁锁，送货时间长达5~10天，且物流成本亦因「准国际」方式认定，以体积重计价，成本增高，使得台湾商品竞争力大受影响。
大陆大力扶持电子商务产业 以培养出具有国际影响力的电商企业和服务品牌为目标各国均通过电子商务争夺资源配置主动权，以提高经济竞争力，大陆相当重视电子商务之发展，使得电子商务能不断普及和深化，并各个领域的应用不断得到拓展，如：工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡消费等，应用水准不断在提升，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。中国大陆国务院为规划落实《2006-2020年国家资讯化发展战略》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，大陆国务院工信部特拟定「电子商务十二五发展规划」大力扶持电子商务产业，以积极培养出一批具有国际影响力的电子商务企业和服务品牌为发展目标。2012年大陆线上消费者已达1亿9,300万人，超越美国的1亿7,000万，预计大陆B2C电子商务交易额将在2015年超越美国，成为全世界最大的市场，台湾挟文化与语言之优势，相较于其他国家地区，应是最具备进入大陆市场的竞争者，两岸电子商务市场成长强劲，已形成巨大联合区域市场，如何创造有利的竞争环境，积极辅导台湾厂商，强化厂商进入电子商务市场的能力，应是当务之急。
政府如何创造有利台湾厂商的环境应是当务之急在面对两岸电子商务蓬勃发展的同时，政府也同时希望能创造有利台湾厂商发展的有利环境，就如日前行政院宣布，针对电子商务之第三方支付服务松绑，让微型商店或个人卖家，未来可透过第三方支付服务，接受消费者信用卡刷卡完成交易，此法令的松绑将有助于微型商店发展。长期以来，台湾电子商务有两种型态的商家，一是大型购物中心模式者，如Yahoo!奇摩的购物中心、PChome Online网路家庭，这些大型电子商务业者的经营模式类似实体的百货公司，由公司出面与各家银行洽谈信用卡刷卡的拆帐等合作细节，因为整体交易大，可以谈得较好的条件。另一种类型的电子商务业者就不这么幸运，如拍卖网站的个人商家，Yahoo!奇摩的拍卖、超级商城等，PChome Online投资的露天拍卖，还有商店街等，由于交易型态属于小型商家，或是消费者个人对个人之间的交易，目前虽有第三方支付服务，但受限金融机构及法令不完备，一直以来信用卡公司都没有办法与第三方支付服务业者共同合作串接。此次在行政院张政务委员善政及管政务委员中闵之主导与协助下，针对第三方支付服务的使用信用卡交易部份松绑，不仅是让现有的商家，可以提供信用卡刷卡服务。也解决了因资本太小而无法适用信用卡支付的微型商店或个人卖家过去的困境。
另外，经济部为落实马总统「开启两岸经贸协商新时代」及「深耕台湾、全球连结」的施政理念，于2008年8月提报行政院院会通过推动两岸「搭桥专案」政策，期望借由举办两岸产业交流会议的方式搭建双方交流桥梁，营造更开放、友善产业发展环境，进而创造两岸产业与国际企业三赢商机。自2009年起两岸共同举办「两岸电子商务产业合作及交流会议」（搭桥会议），今年迈入第4年，双方透过搭桥专案进行质量并重的交流及合作，这3年执行下来，共有1,898人次与会，其中包含804位陆方企业代表、36位大陆官方代表，共签署了16份合作意向书。而这些合作意向的谈定，直接带动了至少369家台资企业销售至大陆，并透过一条龙的跨境服务，创造了数十亿元新台币的效益。
而在大陆方面，大陆方在两岸商务交流上，也同样做了许多利台措施、如：ECFA等。但多数措施还是为大型企业产业受益。而就「互联网部分」，如能制定更多「优惠执行台湾网络商品迅速进入大陆市场之措施」，如此更能嘉惠台湾中小企业商品流通至大陆，应是「大陆方积极纳入短程二岸商贸交流之重要工作」。
除了上述努力之外，面对日益严峻的外在局势，恳请政府主管单位透过政策辅导，协助民间业者再创造出更公平有利的竞争环境，具体建议为：
1. 积极辅导协助拓展商机：将电子商务及网路购物列入国家新兴重点发展产业，辅导行销『台湾品牌』，并提出奖励政策诱因，强化台湾电子商务跨境竞争能力，全面拓展中国大陆电子商务与网路购物9,000亿人民币巨大市场商机。2. 两岸互采文书认证：台湾制造商品须取得许可证合法流通，出口前先送样品到大陆检验，再申请许可批文，批文核发才能报关进口，手续烦杂，时间与金钱成本高，建议于ECFA后续服务业贸易咨商时，纳入建立两岸文书认证机构，凡经台湾政府许可，经第三公证机构认证，大陆海关即不必再花时间重复采证，得于大陆通路销售。3. 放宽两岸现行邮包物品进口商品之免税额度：依中华民国「邮包物品进口免税办法」规定，进口之邮包物品，其免税限额为完税价格在新台币三千元以内者；另，中国大陆「海关总署发布之第43号」公告，自2010年9月1日起对邮递入境应缴进口税超过人民币50元之物品，按商品价值全额征税。为促进两岸优质商品便捷流通，建议政府能针对两岸现行邮包物品进口商品之免税额度进一步予以放宽至商品价值在新台币二万五千元(含)以内，促使电子商务及网路购物产业活动更为活跃。4. 简化报关税则，通关便捷化：希望两岸针对跨境通关认定采同一标准，均以「准国内」认定通关及运送计价。另外，大陆将网购平台视为代购业，根据大陆海关 2010/08/09 海关总署解读，进出境个人邮递物品管理措施调整提到 - 海外代购商品具有牟利性，必需按照“货物”课税。反观台湾快递货物简易申报通关作业规定，对于已开放大陆商品，采用“简易通关”进口。期望未来能简化报关税则，通关能更便捷化，以加速两岸电子商务及网路购物产业发展。5. 排除个资法可能限制电子商务发展之障碍：电子商务模式不断地推陈出新，适当解决衍生的法律问题与消费纷争，成为电子商务推展上的重要课题。期望主管机关能主动出面协助，让业者能从管理、流程与系统面上了解个资法之内容与其精髓，降低违反个资法之风险，确保顾客消费安全，并降低个资法可能对电子商务发展之障碍，提供消费者更安全与信任的购物环境。6. 因应新媒体电子商务之发展趋势：随着智慧型手机iphone、ipad…等智慧型行动装置的兴起与普及，预估将带动新一波电子商务产业的成长，因应此一新媒体电子商务发展趋势，期望未来政府主管单位能透过政策辅导与协助，为民间业者创造出更公平有利的竞争环境。
结语：让台湾如何进一步运用政府与中华无店面商务发展协会等资源协助拓展两岸电子商务及网路购物商机，让产业更加壮大电子商务及网路购物产业与市场发展已成为国内内需市场重要的一个代表性产业。未来，政府若能强化台湾电子商务跨境竞争能力，结合中华无店面商务发展协会等，透过两岸交流与协商方式，创造公平有利的竞争环境，并于后续协商经济合作架构协议(ECFA)开放项目时，放宽商标核定、进出口通关、商品检验及物流通关限制，开设有利台湾商品快速通关之绿色通道，相信台湾电子商务及网路购物产业发展的光辉未来，指日可待。
●本文作者廖尚文，英国里兹大学纺织工程博士，现任中华无店面商务发展协会常务理事、东森国际总经理、森森百货副董事长、东森电视监察人。曾任经济部工业局科长、副组长，逢甲大学兼任副教授，辅仁大学兼任副教授，台北科技大学兼任副教授。