林郑月娥：粤港公务员将互换挂职

香港拟推动公务员到广东挂职，以更了解大陆的政制。图为港府公务员事务局局长聂德权日前与实习学生自拍。（中新社／香港政府新闻处供图）

香港特首林郑月娥表示，港府正与大陆部门商讨加强香港公务员培训，包括让公务员到大陆政府单位「挂职」一段时间。林郑月娥透露，港府很快会与广东和深圳签署相关事宜，让两地公务员互换「挂职」。据了解，「挂职」公务员的期限以不少于一年为宜。

争取按时办好三场选举

林郑月娥10日接受大陆央视《新闻1+1》节目访问，与主持人白岩松视频连线。除了粤港公务员将互换挂职外，她还指出，目前对香港最重要的任务是5月26日立法会审议通过相关法例修订后，争取按时办好三场选举。她强调，大湾区对香港来说有无限机遇，认为香港有信心搭上大湾区这艘船。

香港公务员事务局局长聂德权上月在立法会透露，正与大陆相关部门商讨加强香港公务员培训，包括让公务员到大陆政府单位「挂职」一段时间，以便观察学习，并说未来也希望引入规定，要求公务员必须在3年试用期修毕大陆培训课程，才能获得长期聘用。

林郑月娥表示，港府过去以来一直就都有这个计划，而目前也将重点放在大湾区，她透露特区政府很快会与广东和深圳签署相关事宜，让两地公务员互换「挂职」，促使他们更加了解两地情况。

在大湾区建设方面，林郑月娥认为大湾区会为香港带来无限机遇，相信香港可以和大陆协同发展。她指出，香港要做的事情是增值，并为整个大湾区增值，并相信深港河套能吸引很多海外科研机构落地园区，加上在金融方面香港和深圳的互补性很强，期望香港和深圳联手能达到很好的效果，合作共赢。

非强制要求 估无离职潮

大陆全国港澳研究会理事、北京航空航天大学副教授田飞龙观察，香港公务员现在还是习惯遵循港英遗留的行政传统，即在程序正义和工作规程方面非常严格，但对复杂的政治形势、社会正义需求、发展创新等方面缺乏能力和知识，更出现一些对「一国两制」的理解偏差和失职。

大陆全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，这些挂职的公务员回港后可以在香港政府内产生影响，发挥「鲇鱼效应」，帮助其他香港公务员强化国家民族意识。

田飞龙认为，香港公务员优先在大湾区范围内「挂职」交流，是大湾区融合发展及治理创新的一个重要的管治能力培育机制。如果香港公务员能成为合格的「大湾区干部」，对推动香港融入大湾区及转化独特优势，大有裨益。

聂德权日前接受节目专访时曾透露，超过17万名香港公务员已完成宣誓，129人不签署或没有妥为签署者，其中25人已经离职，该部门已经发信要求其余人士解释，并会安排他们离开公务员队伍。此次「公务员挂职」的安排是否会导致更多香港公务员离职？刘兆佳认为大批的公务员离职潮不会在香港发生。他表示，除特殊情况外，「挂职」安排不会是强制性要求。

小灵通／挂职

公务员「挂职」制度是大陆独有。其法律依据是《中国公务员法》第69条中规定的「公务员交流制度」，从本地外派其他城市任职，目的之一在于帮助不同地区、领域的公务员对「国家的行政层级、治理状况、行政文化、危机管理经验」有更加完整而多层次的理解。挂职的公务员编制上仍是原单位的人，期满后，仍回原单位工作或者留用、提拔。大陆国台办交流局长黄文涛，就曾挂职安徽省合肥市副市长两年。（蓝孝威）