柳金财》陆委会名称别乱动

最近蔡政府与民进党籍立委借由政府组织裁撤或更名，引发诸多「去中国化」争议。大陆当局对裁撤蒙藏委员会，表达「对台湾方面的内部调整不做评论，但是坚决反对借内部调整为名去搞去中国化的台独分裂行径。」展现高度理性与自制。

另民进党立委提出《行政院组织法》条文修正草案，要求把大陆委员会变更为中国事务委员会。对此，陆委会主委张小月强调，处理两岸事务是依据宪法与《两岸人民关系条例》，若改成中国事务委员会并不符合《两岸人民关系条例》规定，认为「还是维持原来的名称是比较恰当、比较好」。

首先，以「一中一台」改变「一国两区」定位。1988年行政院以任务编组方式成立「大陆工作会报」，协调各主管机关处理有关大陆事务。1990年拟定「大陆委员会组织条例」，1991年1月成立陆委会，1992年通过《两岸人民关系条例》，界定实施区域在「台湾地区」与「大陆地区」。基本上这是立基于「一国两区」定位。民进党立委提案将陆委会改名，则是把台湾当成一个主权国家，界定两岸关系为「国与国关系」。将陆委会改为中国事务委员会，违反宪法增修条文前言「因应国家统一前之需要」。

其次，改「陆委会」为「中国事务委会」有违党执政务实两岸路线。2014年民进党在地方选举大胜后，其执政县市纷纷成立「大陆事务小组」，而非类似党组织内「中国事务部」。在名称上，这体现民进党的理性务实思维，改变传统「中台关系」为「两岸关系」之说法，中性化用词，避免两岸在主权与领土纷争。若此时改变政府部门名称，无异是党的「中国事务部」名称复制在「大陆委员会」上，不符合蔡总统以《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务的政治承诺。

最后，蔡政府应避免借由调整政府组织名称，而被抨击为「去中国化」行径，引发大陆动武力威慑。蔡政府废止《蒙藏委员会组织法》，被指「去中国化」新步骤，国台办宣称「大陆、台湾同属一个中国」，宣称这个法理基础和现实不容改变。裁撤蒙藏委员会并将其原业务并入文化部、陆委会，可视为避免两岸对立紧张的善意举措。若将蒙藏事务视同「国际事务」，形同将「大陆事务」等同「国际事务」。因此，此时党籍立委推动陆委会变更名称为中国事务委员会，并非明智之举，实为挑衅。

大陆当局明确宣称反对台独底线，某种程度间接认可裁撤蒙藏委员会是单纯内部组织调整，而非是有意推动去中国化，其批评相当克制与理性；同时，提醒台湾当局承认「两岸同属一中」事实，切勿借由组织调整之名，行去中国化及推动台独之实。

（作者为佛光大学公共事务学系助理教授）