国战会论坛》卡大陆吊唁团 换官方协商对话？（柳金财）

佛光山13日举行星云法师圆寂赞颂典礼，向已故佛光山创办人星云法师告别，蔡英文总统亲临与会并颁发褒扬令。（ 黄子明摄）

12位来自大陆国台办及统战部现职官员，本欲来台参与「星云大师圆寂赞颂典礼」，民进党政府因考虑维护社会安定与相关安全考量，未予许可，事件经报导舆论哗然，尤其各政党及前官员咸表示民进党政府再次失去与大陆良性互动机遇。例如前陆委会副主委张显耀提出，若和平稳定是两岸大战略，应对陆官员来台交流求之不得。前民众党秘书长、移民署长谢立功批评，两岸本可借此机会良性互动，但最终「一盘好棋下坏了」。前民进党台南县长苏焕智则批评，此举实在是愚蠢的作法，没有把握两岸和解机会。

陆委会解释关于大陆台办、统战部门现职官员部分，因过去曾有遭民众尾随抗议事件，陆委会希望避免衍生相关争议或纷扰，确保星云大师赞颂典礼得以庄严圆满地进行。此一说法难为各方所接受，大师为台湾社会蓝绿阵营及民众所景仰，即便发生深绿或激进独派民众干扰赞颂典礼可能性，只要妥善维安处理当不是问题。

民进党政府宣称对于佛光山举办「星云大师圆寂赞颂典礼」极为重视，欢迎相关大陆人士受邀来台参加吊唁，并以最大善意积极协助核发星云大师陆港亲友、各界寺友、信众及宗教人士、大陆人士之入境许可证。至于大陆台办、统战部门现职官员部分，因过去曾有遭民众尾随抗议事件，仍希国台办能够先循既有联系机制联系陆委会，以利协助其在台行程顺利进行。换言之，民进党政府试图使陆方运用「既有联系机制」，展现两岸在无「九二共识」前提下，也能展开政府间对话协商。

然而，陆委会坚称前述国台办及统战部官员并未循既有机制申请在先，竟诿称受台湾阻挡，明显是政治操作所影响。导致全团皆无法来台吊唁，转至佛光山祖庭江苏宜兴大觉寺吊唁。陆委会表示拒绝大陆前宗教事务局局长叶小文的申请入境案，系因其曾遭民间团体指控涉及迫害宗教自由，来台参加「世界佛教论坛」期间，爆发陈抗冲突事件，故予以驳回。另陆委会也特别澄清，已完成来台吊唁星云法师计120人入出境许可证核发。

无庸置疑是，一旦大陆对台部门高层官员来台吊唁，对增加两岸互信及双方关系往来具有正面助益。若民进党政府以「台海和平稳定」为两岸大战略目标，则允许大陆官员或卸任官员来台吊唁，亦能显示双方关系逐渐冰融，然民进党政府处理两岸事务，却缺乏此种政治艺术技巧。陆委会宣称并未见陆方提出包括12位官员在内的38人，系以「吊唁团」形式来台，也未表明系「团进团出」。

大陆国台办副主任龙明彪等台办、统战部门官员无法来台吊唁，因陆委会称陆方未循既有机制联系，致全团行程喊卡。事实上，既往大陆现职官员率团来访，若涉及政治和政策面，两岸需要常态性沟通机制；若无，则视为一般民间交流活动即可解决，实不必「无限上纲」或作政治过度联想。本案无论是台办、统战部或前宗教事务局长叶小文来台吊唁，并无涉及政治及政策面；也不致造成台湾社会动荡不安，宣称叶来台曾引发陈抗事件，援例未许可入境案，反遭公众质疑「完全是推卸之词」。

纵使陆委会立意良善，恐非一般舆论所能理解、谅解及接受。大陆官员及民众愿意来台吊唁，体现大师以和谐、和平、和好的三好两岸关系理念颇值得肯定，尤其大师主张推动两岸关系和平发展。确实两岸互动中台湾本有诸多机会表达善意，降低两岸敌意螺旋上升，然却徒劳无功。这包括四川地震、新冠疫情爆发、全面重启小三通倡议及星云大师来台吊唁团申请。

无庸置疑是，自蔡英文执政后，拒绝承认「九二共识」，作为重启两岸对话的政治基础；采取「抗中保台」路线及「联美抗中」战略，接连美国印太战略，称为围堵大陆的战略前沿，两岸关系陷入兵凶战危。特别是去年美国众议院议长裴洛西访台，对台展开有始以来，规模最大全方位围台军事演习；此外，停止外交休兵中断八个邦交国；连续四波暂停台湾农渔水产品输陆。

近期大陆也已释出对台交流合作的消息，主动释放善意，包括愿意配合全面重启小三通、大三通；部分农渔水产品及食品解禁输陆；国民党副主席夏立言会见中共政治局常委王沪宁和国台办主任宋涛；呼吁民进党承认「九二共识」即可展开协商、访问大陆等等。而蔡英文日前提出希望两岸恢复对话、赖清德倡议「和平保台」路线、调整两岸论述，岂非「口惠不实」吗？大陆对星云大师的吊唁团，本可以作为两岸冰融契机，俾利降低两岸紧张情势，但却在「抗中保台」意识操作下，白白错过递出善意橄榄枝机遇，殊为可惜。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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