国战会论坛》和平发展、交流合作：宋涛首篇对台讲话之政策意涵（柳金财）

大陆中央台办、国台办主任宋涛于1月2日发表《携手奋斗、共创伟业》的新年寄语，为履新以来的第一篇对台政策讲话。（中新社）

大陆中央台办、国台办主任宋涛于1月2日发表《携手奋斗、共创伟业》的新年寄语，为履新以来的第一篇对台政策讲话，这篇新春寄语透漏出什么政策意涵引发诸多讨论。对于宋涛第一篇涉台政策讲话，许多评价不外乎是：具有对台新思路、强调和平发展稳定、符合台湾人民的期待及呈现对台湾地方选举最新民意需求、相当完整性及系统性诠释对台政策等等。同时，也凸显对台独份子及境外势力的警告，强调「反台独」、「反干涉」；表达与台湾愿统力量愿意对话及协商，相信两岸和平统一绝对有市场等等。

从上述学者的简要评论，基本上宋涛首次政策宣称是延续中共二十大后对台政策的主轴及元素，强调「反独促统」及「融合促统」，压制及怀柔并举，具有「原则坚定性」及「策略灵活性」，对台政策具有高度延续性、一致性及可预测性。尤其强调与台湾社会愿统政治势力对话协商，聚焦反台独、反干涉，不仅在两岸公民社会间形成统一战线，也在国际社会建构「一中体制」，促进两岸融合交流及促进中华民族文化认同，对台政策呈现所谓战略自信及定力。

首先，此篇政策宣称倡议「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略」。强调继续努力为两岸民众谋利造福，维护两岸民众切身利益；推动两岸融合发展和各方面的交流；维护国家主权和领土完整，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，此皆为进入新时代、新征程的既定方针政策，呈现「硬更硬、软更软」政策主轴、元素特性。「硬更硬」政策原则，包括「反独促统」、主张「一国两制」、「一中原则」、「九二共识」、「反台独、反分裂」。「软更软」政策措施，则包括两岸融合、政策优惠、同等待遇等。

宋涛新年寄语向外界传递鲜明政策信息，即坚持「和平统一、一国两制」目标方针；推动两岸关系和平发展、融合发展，给予台湾民众生活、学习、就业及创业「同等待遇」措施；欢迎台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦；通过反分裂、反干涉斗争维护两岸关系的稳定局面。尤其是加大惩处支持台独力度，从反对台独、处置台独、遏制台独、挫败台独及粉碎台独。同时，扩大反台独定义及公布台独清单名册，并予以追踪刑事处罚。

其次，新年寄语凸显「两岸一家亲」，彰显建构中华国族主义及民族文化命运共同体精神。此饱含对广大台湾民众的新年祝福和诚挚问候，尽显一股浓浓的、不舍的民族深情。两岸民众非常期待两岸关系「春暖花开」，两岸人民最大的民意和共同心愿。习近平主席新年贺词强调，「海峡两岸一家亲。衷心希望两岸同胞相向而行、携手并进，共创中华民族绵长福祉」。

这显示从大陆最高领导到两岸事务执行机构，皆一再释放民族文化认同、心灵契合理念，创造和统的社会基础。这凸显「两岸一家亲」的理念与价值，二十大报告即指出「要始终尊重、关爱、造福台湾同胞，促进两岸同胞心灵契合」一脉相承。

复次，两岸和平发展及交流合作，为共同利益及民意所趋。两岸关系持续陷入恶性循环状态，「抗中保台」路线更刺激两岸敌意螺旋。2024年美国和台湾同步进入大选，两岸关系复杂严峻的态势还将会持续，存在各种「不确定性、不稳定性」因素，但「要和平、要发展，要交流、要合作，是两岸同胞的共同心声，符合两岸同胞的共同利益」。

大陆当局认为，台湾地方选举的结果表明，求和平、求稳定、求发展是台湾社会主流民意；同时批判台独分裂势力操弄「抗中保台」、「倚外谋独」难以获致成功。在外部干涉势力和台独势力挑衅之下，台海局势高度紧张及敌对与冲突。

再者，推进对台社会统战工作，实现两岸完全统一目标。大陆当局宣称坚持「和平统一、一国两制」方针，在「一个中国原则」和「九二共识」基础上，与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进两岸和平统一进程。

不仅要培养和平统一的力量在台湾壮大，同时也要打击台独分裂势力。

大陆当局认为两岸统一是大势所趋，统一将有助于两岸共同发展，共享和平发展红利，共植两岸共同利益，共创两岸共同价值，有助于加快两岸民众塑造相近认同，相似价值、相连情感、相通路径，利于加快建构两岸命运共同体。同时，为加速推进两岸一体化发展，加强两岸民众对共同家园、共同家国的认同，最终实现两岸完全统一目标。

最后，「抗中保台」牌失灵，中美关系紧张连带影响两岸关系。民进党政府在选举中打「抗中保台」牌，但在大陆的强烈反制下，台湾社会认识到干涉和分裂行为不可取。同时，为两岸融合及建构民族文化及命运共同体，应促进两岸各行业、各领域交流合作，强调「推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合，助力台湾同胞参与民族复兴进程。」此强调两岸经贸投资紧密合作关系，及命运共同体意识建构。

大陆对台政策凸显「求和平、求稳定、求发展」，此符合台湾社会主流民意。九合一地方选举民进党大败，标志着民进党政府一直操弄的「抗中保台」牌失灵，是台湾民众对民进党政府治理失败、失能、失序、失德之强烈不满。对台政策开展反分裂、反干涉的重大斗争，当中美关系处于较佳状态，台独势力发展处于低迷状态；当中美关系处于波动或者动荡的时期，台独势力发展就显得十分飙涨。显然，大陆若要遏制民进党「倚美谋独」的空间，应先处理好中美关系，减少外部势力对两岸和平统一进程的干扰。

从宋涛新春寄语中，呈现大陆对台政策要牢牢抓住两岸关系的主动权、主导权，顺应两岸的主流民意；积极塑造两岸和平发展、交流合作的大环境，不能任由外部干涉势力和少数台独分子把两岸关系推向对抗的灾难深渊。从此一角度检视，大陆对台政策一方面要遏制、粉碎台独分裂主义势力；另一方面形成「一中原则」国际体制，切断台独分裂势力与国际势力的联盟关系。换言之，大陆当局对台政策强力打击台独分裂势力及制约外部势力对台湾问题介入，避免「台湾问题国际化」。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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