陆10省经济一市独大曝弱点 专家提解决方案

银川市占宁夏回族自治区GDP比重超过50%。图为银川新城区。(银川市政府微博资料照片)

大陆西北地区经济从疫情中复苏速度令人惊艳，今年前3季已全数恢复与去年同期相比正成长，虽然总额仍难与沿海省份相比，增速幅度却是全国前列。但同时也有潜在问题已经引起国家主席习近平等高层关注，就是省会城市经济占比过高、一市独大现象，学者认为影响最大在于不利公共服务均等化和区域均衡发展，并指出部分有条件的省应开始培育副中心都市。

根据2019年大陆各省市GDP(国内生产总值)，省会首位度(GDP最高城市占该省比例)超过30%有10省，宁夏自治区银川达50.6%最惊人，其后依序是吉林省长春50.3%、青海省西宁44.9%、黑龙江省哈尔滨38.6%、四川省成都36.5%、西藏自治区拉萨36.4%、陕西省西安36.1%、湖北省武汉35.4%、甘肃省兰州32.5%，与海南省海口31.5%。

这种不均衡现象多半出现在西北、东北、中部，而另个值得注意的现象是首位城市与第2大城差距，例如四川省会成都GDP约1.7兆人民币，而GDP第2高的绵阳仅是2856.2亿人民币，大约只有成都的17%。武汉GDP也是湖北第2襄阳、第3宜昌3倍以上。

中国区域经济学会秘书长、中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀表示，综合研究认为首位度最后不要超过30%，首位度过大不利于省域内协调发展，省会的虹吸效应对让周边地区资源过度集中。

陈耀认为省会独大现象不必全数强制调整，要看所在区域、区域自然条件和发展阶段，例如宁夏自治区面积小、青海省第地广人稀，资源集中在省会符合发展规律，但其他有条件的省份应该从单极向多极发展。

他表示经济发展到一定阶段，就会往多极化、多中心方向发展，例如广东省的广州、深圳，浙江省的杭州、宁波，都是经济双引擎模式。在首位度超过30%的省份中，陕西省的榆林、宝鸡，湖北省的襄阳、宜昌，由于城镇和人口密度较高又有产业基础，都具备发展成副中心都市的条件，可以当成该省重点培育对象，像河南在壮大郑州同时也在发展洛阳，洛阳GDP已近郑州5成左右。

此外，也并非增强省会就不利区域平衡发展。例如去年，莱芜被并入济南，但事实上山东省原本经济中心就不是省会济南，而是有天然良港的青岛。近期武汉并鄂州、西安并咸阳看起来也进入讨论之中，但武汉、西安都是超越省份而具有区域中心都市的作用，增强这些城市对中部、西北地区也有益。

从行政区划改变也可以理解四川为何出现成都与其他地级市相距悬殊。四川省面积仅次新疆、西藏、内蒙古3自治区和青海省，名列全国第5，长期都是成都、重庆双核模式，也与唐朝以来西川、东川区划类似，但重庆于1997年再度恢复直辖市身分被划出后，自然难以再找到能接近成都的副中心城市。