专家传真－蓝色经济 下一个经济亮点

台湾游艇制造技术傲视国际，产值可观，未来若能透过政策，鼓励企业投入海洋经济领域的研发和创新，蓝色经济可望成为台湾GDP重要贡献者。图／本报资料照片

当前陆地耕作所生产的粮食，已难以满足人类需求，未来食物来源，将朝向多样化及多元消费，其中「蓝色食物」（水产食品）对环境友善具永续性，是重要选项。海洋不仅是食物的重要来源，也是再生能源（如潮汐能、潮流能、波浪能以及海洋风能、温差能等）的热门场所，尤其海上风电正在快速增加。蓝色经济规模估计达3兆美元，海洋自然资产的总价值为24兆美元，许多国家热衷于利用海洋资源来发展经济和改善生计。然而由于海洋经济活动加速，过度开发，非法活动及气候变化，造成了海洋污染、生产力降低和环境破坏，让日益脆弱的海洋环境不堪重负，这些非持续性的经济活动，导致海洋天然资本的损失。合理开发利用海洋资源、减少渔业产生的塑胶污染，逐渐成为共识，期盼透过科学、政策和创新，来建构有效的海洋治理方法，增强海洋的可持续性。

海洋经济范围广泛包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶工程制造、海洋油气、海洋电力、海洋生物医学、海洋休闲旅游、海洋服务业、海滨矿砂等，目前全球60％以上的人口及都市位于沿海地区，且世界贸易的80％是利用海洋实现的。海洋是「国家生存的重要命脉」，重要沿海国家均将海洋经济视为经济命脉、巩固海权、海洋权益和国防的重要手段，海洋亦被视为可以大规模投资的领域，包括渔业、水产养殖、生物勘探、再生能源、石油和天然气等，当前重要海洋国家其海洋经济产值约占总GDP的7～15％且都是以国家战略高度及自身条件来订定海洋发展策略。欧盟为支持蓝色经济，制定了长期战略，计划透过推动气候适应型和包容性蓝色经济政策，来支持促进可持续的海洋经济利益。日本政府将蓝色经济定位为「海洋政策基本计划」的重要部分和发展合作政策的支柱。

美国是全球海洋大国，也是海洋经济大国。根据统计美国蓝色经济提供了230万个工作机会，旅游和娱乐、航运和运输、商业和休闲捕鱼、发电等产业，产值达3,730亿美元，成长速度快过国家整体经济成长。美国每年用于海洋领域的预算高达500亿美元以上，目前在海洋工程技术、海洋旅游、邮轮经济、海洋生物医药、海洋风力发电等新兴、尖端的海洋经济领域，居世界领先地位。

中国海岸线长达1.8万公里，海洋资源禀赋丰厚，2021年中国大陆海洋生产总值首次突破人民币9兆，对经济增长贡献率为8％，且海洋经济结构不断优化，海洋第三产业、第二产业及第一产业占比分别为61.6％，33.4％及5％，特别着重在海洋生物医药业（打造「蓝色药库」）、海洋电力业、海水利用业（包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用），并政策鼓励民间企业投资海洋经济产业，目前属海洋领域有52家企业，完成首次公开募股（IPO）上市，融资规模达853亿元人民币，占全部IPO企业融资规模的15％。

海洋已成为国际竞争的主要领域。台湾四面环海，海洋资源丰富，目前在游艇制造业（全球第四大游艇制造国）、远洋渔业、航运业（全球前11大航商中，台湾占三家）等方面，表现杰出，近年来则大力推动离岸风力发电，据经济部预估台湾离岸风电整体产值逾新台币1.5兆元。不过有学者推估2018年台湾海洋经济产值约新台币5,919亿元，占国家总体经济比重仅3.3％，明显偏低。

目前台湾投注在海洋经济发展方面的经费、建设及高端人才，远远不如其他重要海洋国家，特别是政府对海洋经济相关资料的收集和系统性分析，亦远不及农业，成为台湾制定和发展海洋经济的一大盲点，需尽快补正。未来若能透过政策，鼓励民间企业投入海洋经济领域的研发和创新，蓝色经济将可成为台湾GDP的重要贡献者。