专家传真－以高价值服务业振兴经济

台湾服务业最大问题在无法创造高价值。图／本报资料照片

2022年政府税收超征4,950亿元，小英总统原本表示钱要花在刀口上，维持国家因应危机的韧性，只保留1,800亿元研议全民共享方案，但由于朝野两党对此均不满意，只好加速发放现金。关键问题在于近年物价飙升、人民低薪、贫富差距恶化。台湾有6成民众从事于服务业，许多为中小企业，台湾出口成长亮丽表现，大部分来自科技产业，但服务业相对受到压抑。

香港和新加坡经济均以服务业为主，香港主要有金融、货运物流及观光旅游，但在「港版国安法」通过后，许多外资撤出。新加坡成为最大受益者，除了金融成为亚洲财富管理中心外，更有许多陆资企业「去中化」，改迁注册地至新加坡。

台湾服务业最大问题在于无法创造高价值，而且缺乏规模，许多人开个小吃店即满足，欠缺广阔视野及创新思维，一旦遇到经济危机即束手无策。谈到服务业输出，政府以珍珠奶茶海外开店为荣，但和东南亚国家高档渡假酒店相比，价值相距甚远。泰国近年甚至以「观光医疗」走出独特商业模式，吸引大量国际观光客。

根据国际经验，服务业价值提升不仅来自创意与个人努力，更重要的是产业群聚以及国家品牌，这需有政府产业政策支持，并透过产业整合形成群聚，创造完美的消费者体验。台湾有半导体产业政策，但服务业却付之阙如。

随着疫情逐渐好转，台湾出现「报复性消费」和「报复性旅游」，但如果无法引进国际观光客并提升附加价值，服务业仍然无法真正走出困境，在当前「重出口、轻内需」的政策下，只能维持既有格局。

要改变这个情况，服务业必须有以下五点做法：

第一、商业化。服务业需要重新建立商业模式，将服务内容产品化是一种方式，另外还有建立品牌、连锁经营等。服务业不一定局限在地，可以走向海外，更可以运用科技手段加值。总而言之，就是一定要建立商业模式，不能只靠传统个人力量。

第二、智能化。台湾服务业运用科技的比率偏低，以旅游产业为例，只有不到20％旅宿产品在线上销售，外国旅客看不到也买不到，经济产值无法增加。展望未来，台湾服务业一定要加大科技赋能的比重，朝数位化、智慧化转型。

全球服务业都正加速数位化，欧美新商业模式包括Uber和Airbnb，台湾现在已有AsiaYo和KKday跨境旅游平台，逐渐开创TravelTech（旅游科技）领域新的可能。

第三、产业化。台湾服务业无法形成规模，呈现碎片化、小众化发展格局。近年虽然有高价值服务内容出现，但很可惜只限于国民旅游，无法吸引外国旅客，政府应从产业发展角度规划，鼓励大型旅游集团成立，才有资源促进整体价值提升，即使是个体户，也需要依附大型平台才能茁壮。

第四、国际化。未来台湾服务业不仅应走出去，也需引进来，才能创造外汇收入。除了业者建立数位平台和国际接轨，也需要政府政策支持。南韩近年发展休闲服务业，成效卓越，去年文创产业出口总值高达100亿美元，女子天团Blackpink被时代杂志选为年度最佳艺人。

全球解封后，全球旅客纷纷前往日本和东南亚，尚看不到大量前来台湾的趋势。民主价值和人情味不是卖点，除了101、日月潭和故宫，实在找不出外国人来台湾旅游的强烈动机。

观光业是服务业重中之重，因为牵涉到双向的人员流动，能带动许多其他服务业的产值。政府在市场不佳时对业者有少许补贴，但当市场起飞时更需要整体发展战略。

第五、资本化。服务业透过产业化和国际化，将可创造庞大价值，未来走向资本市场是必然的道路，才能进一步推动产业的整合与创新，这在欧美及南韩已有很多成功先例，唯有台湾走不出小确幸格局。

台湾有最好的服务、最佳的创意、最优秀的人才，但以往政府过于强调科技发展政策，以致服务业一直无法得到应有的重视。现在是振兴服务业，打造新经济成长引擎的关键时刻！