陆蓝水海军梦 美战争学院教授直指3大弱点

利比亚危机期间，北京学到教训是有必要保护卷入内战中的国民。图为大陆海军潜舰指挥官，与智力瓦巴莱索（Valparaiso）陆侨握手。(图/路透社)

「美国海军学会新闻网」报导，华府智库战略与预算评估中心(CSBA)21日举行线上论坛。会中，美国海军战争学院教授吉原俊井(Toshi Yoshihara)分析，身为全球最大的海军，北京却缺乏技术纯熟的造船厂工人、足够的现代化设施，甚至是支持中共海军的海外地主国，来维持共军舰队离岸时的战斗准备。

吉原俊井解释，由于缺少优秀技工与现代化设施，北京只能寄希望于海外地主国的劳动力与设施，如同美国在日本的横须贺，或印度洋的狄耶戈加西亚(Diego Garcia)。

然而，想要在海外找到肯积极参与中共海军，还愿意曝露战争风险下的地主国，「仍有漫漫长路」；此外，自二次大战以来，美国长期着墨在基地建设、保养与同盟关系经营，大陆必须非常努力且花上巨大代价才能克服华府的「庞大领导体系」。

不过，美军无法在全球各地与大陆竞争，只能选择重要战略节点「使大陆计划复杂化」。例如，展示美军在印度洋的防卫能力；透过验证狄耶戈加西亚舰队防空能力，可直指北京潜在弱点。这样的行动犀利而又具体。至于在行动中展现美方领先技术，则是另一种修正北京思维的做法。

澳洲雪梨大学美国战略中心李约翰则指出，北京已成为区域与全球的重要强权。不过，随着情势变化以及美国盟友、伙伴的行动，大陆的力量与弱点将随着时间流逝变动不停。与此同时，北京正推行高风险、高报酬的战略，这让大陆的资源分散在远洋、近海与大陆周遭。

成为全球军事强权反映出北京经济利益广泛；在利比亚危机期间，北京学到教训是有必要保护卷入内战中的国民。大陆领导人认知到中共「拥有资源、也愿意保护海外国民与资产」。这时，寻找海外基地就成为一种责任与义务。

CSBA研究员比安奇(Jack Bianchi)认为，虽然中共积极寻找海外基地，但地主国考量到自身在战争中的脆弱性，加上危机往往不是自己造成的，是否愿意冒着战争风险而提供基地给中国大陆，成为一大问题。

目前，大陆在非洲吉布地拥有基地，并寻求在东非沿岸与南太平洋取得可能军事设施。与会者纷纷同意，为达成此一目地，北京对目标国家的初步手法，往往是商业途径，例如建设地主国需要的水霸、公路、机场与港口等基础设施。

然而，随着新冠肺炎大流行，北京高额贷款结合疫情重挫经济，往往带来偿还困难；与此同时，北京提供的医疗设备品质低劣，往往无法保障医疗人员健康而使大流行更为猖獗，最终影响经济表现与还款能力。这些让外界忧心北京趁火打劫，借由建设计划与设备采购使地主国陷入债务陷阱，最终拱手让出战略港口或设施给北京。

近日，中国推出数为丝绸之路，以全球范围推动电信网路现代化。华盛顿警告，与华为合作恐为国家带来间谍渗透的结果。比安奇认为，光是相关基地炼与后勤网的架设、启用、保养费用就相当的高；甚至大陆的花费可能比美国更高。

吉原指出，获得地主国支持必须建立深厚的基础上，包括信任、价值共享、互动制度化与密切合作的历史，大陆与潜在的地主国却都缺乏类似特点。对北京而言，还须考虑地主国的设施、劳动力、可靠性、整体素质与长久性。

北京想走向全球非常困难；一方面是国防预算的维持，另一方面则是海外基地内部需求的管理。北京领导人深陷「陆海包围症候群」。同时朝海洋与大陆发展，使其陷入两线困境，并对全球野心束上枷锁。

过去30年与俄国的友好关系，让大陆得以朝向海洋。换言之，由于陆上战线的和平，北京才能发展海洋战略。然而，近日大陆面临的安全挑战，恐限制其陆地与海洋扩张主义。包括台湾、钓鱼台与南沙群岛，近海地区的冲突点限制北京将转换至全球任务的能力。例如，北京用于前述地区的短程弹道飞弹，岸基战术战斗机与海岸作战舰艇，在远征作战的效用恐怕有限。