陆难入CPTPP 日相说实情 非婉拒
2018年3月8日，智利外长穆尼奥斯（中）与参与（CPTPP）谈判的其他国家代表展示签署的协定文本。（新华社）
2020年11月24日，大陆国务委员兼外长王毅（左）在东京同日本外相茂木敏充举行会谈。（新华社）
大陆国家主席习近平等大陆高层，此前多次公开表示将积极考虑加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），对此，日本首相菅义伟1月3日说，就大陆目前的情况来看，加入CPTPP的难度较大。菅义伟真的是在婉拒北京吗？单从话语的文义解读是否正确？背后其实有复杂的政经因素。
菅义伟的表述被不少媒体解读为态度转变、婉拒中国等。毕竟此前在习近平表达出要积极考虑加入CPTPP的意愿后，菅义伟表示，希望在日本2021年担任CPTPP轮值主席国时，能带领CPTPP实现扩容，被认为是对习近平的积极回应。现在，菅义伟又称大陆加入CPTPP难度大，似乎态度有所不同。
多维新闻报导，首先菅义伟所说的更多是描述实情，而非有简单是或否的价值判断。CPTPP被称为目前标准最高的自贸协定，甚至有外电称，CPTPP是未来15年至20年最高标准的自贸协定。其中在国有企业、智慧产权、劳工标准等问题上，大陆与之相比仍有很大的差距，尤以国企补贴和资讯自由流通问题。
按照CPTPP的现行协定，它要求各缔约国要相互分享各自国有企业的资讯，也明文禁止或限制对国有企业的优惠待遇。在资讯流通程序上，CPTPP要求资讯自由流通，且禁止成员国要求资讯当地化。而对大陆来说，国企在经济中的地位不言而喻，大陆短期乃至长期内都不会更弦易辙，不会更改在战略性产业对国企的支援。大陆认为资讯跨境自由传输应当由各国自行规定，要求实行资料的本土化。这两个问题都涉及到中国的经济主权问题，在中国改革还未到位的情况下，中国在短期内接受CPTPP的标准可能性几乎是零。
必须符合高标准门槛
2020年11月21日，日本经济重生部长西村康稔曾表示，CPTPP定下了比世界贸易组织更严的规则，在谈到大陆时提到，必须好好辨别是否为遵守自由公正的规则做好准备。日本外相茂木敏充同年12月22日表示，要保证任何新加入的成员，准备好符合这些高标准。日本新任驻华大使垂秀夫在接受中国媒体采访时也指出，对于大陆是否已经做好满足其较高要求的准备，日方还将进一步观察。
贸易协定从来不是说加入就能加入的，大陆参与的区域全面经济伙伴关系协定、与中欧的投资谈判协定乃至中美第一阶段协定无不是经过数年的谈判与拉锯，更何况目前标准最高、已经生效的CPTPP。此外，菅义伟的这种表态也有着平衡中美的意图。当年欧巴马推动TPP有着抗衡中国之意，之后美国总统川普退出。现在，大陆要加入，拜登就任美国总统后，也可能重返CPTPP，作为美国在亚太的重要盟友，日本不可能不考虑美国的因素。
日为美回归预留空间
菅义伟1月3日曾再次喊话美国，称日本一直为美国的回归预留了空间，期待美国新一任政府上台后，能够考虑重返CPTPP。显然他也要照顾美国的情绪，不做出立即靠往大陆的姿态。
最后，从日本国家利益分析，目前全球前两大经济体皆不是CPTPP的成员国，两国中的任何一个加入进来，都可能在这个协定中发挥关键性的作用。日本乃至马来西亚、加拿大、澳洲等成员国恐怕都希望保持自己的主导地位，使之尽量不受中美所影响。没人愿意凭空将自己的话事权拱手相让，作为世界第三大经济体的日本当然也不例外。