陆武器研发超越五角大厦 美官员说话了

美DIU主任布朗认为，大陆效法矽谷模式，将AI、机器学习等概念引进先进武器系统。图为2018年深圳展出的各式AI机器人。(图/中新社)

美国海军新闻网(USNI)8日报导，五角大厦与军方官员日前出席哈德逊研究所线上论坛时表示，国防部复杂而旷日废时的采购流程，妨碍美国创新以及与中国大陆科技研发并驾齐驱的能力；相较之下，北京「有效率地」复制矽谷快速决策投资战略，利用新兴小型企业与美国展开科技竞赛，让大陆在武器研发超越五角大厦。

美国防部创新部门(Defense Innovation Unit, DIU)主任布朗(Michael Brown)表示，中国大陆并没有跟随苏联的道路，全力专注于武装力量上；相较之下，北京非常重视经济发展。这让北京能利用在学界、商业界、政府与军事部门中，诸如人工智慧(AI)、机器学习等科技概念，进而影响先进武器系统。

布朗强调，透过这样的战略模式，北京已成为5G领先者，占小型无人机市场的90%，将AI结合至反舰弹道飞弹等武器系统中，还追求「相当具侵略性的网路行动」。

他指出，「在北京与华府的竞争之中，科技竞赛已成为这场角力的核心，而速度则是科技创新的关键」。但是，五角大厦的预算周期却进度缓慢；光是五角大厦提交给国会的预算请求，在第一阶段要成案就要花上2年。

美国企业研究所访问学人，也是五角大厦产业政策前负责人葛林华德(Bill Greenwalt)表示，自苏联解体以来的发展，凸显甘迺迪政府管理国防开销的政策，在创新计划与系统上只展现出「有限成功」。

他强调，美国究竟是和谁竞争？苏联采取五年计划，中国大陆也是，但北京五年计划的经济竞争模式与苏联迥然不同。尽管数以百计的研究报告、委员会与国会，一再地警告交付延宕频频发生。但现实是武器研发从概念到部署的延期却一再发生，且频率愈来愈增加。为了推动创新，五角大厦有必要重新评估预算流程。

美国联邦众议院军事委员会主席史密斯则认为，当科技企业与五角大厦打交道时，才真正见识到什么是「让人无法理解的官僚」，整个体系到处都阻塞。从文书作业到决策者层级，当科技持续发展的同时，任何一个人都能暂停并拖延整个计划。

五角大厦前主计长麦卡斯克（Elaine McCusker）举例，防地雷反伏击车的采购过程就充满混乱，与采购过程劳动密集的特色。当伊拉克与阿富汗战场的士兵伤亡，因路边炸弹与应急爆炸装置(IED)而飙升时，甚至装甲悍马也无法保护士兵免受埋藏的爆裂物炸伤时，采购系统却坚拒改变。

麦卡斯克强调，相较于过去任何时刻，如今采购系统在竞争下更有加速的必要性。就像前防长马提斯说的，「速度的重要要性依旧成立」。空军负责战略、整合与需求的官员指出，目前空军正拟定数项预算，其中一项是2022财年，另一项则为2027财年；问题是2027年的需求为何，空军迄今仍不清楚，也让预算编列变得非常困难，而这会让采购系统的塞车、混乱等问题依旧存在。

麦卡斯克建议，要使预算周期更弹性，就必须停止现有惯例，即每财年之初仍持续决议与通过预算的做法。「你无法买回失去的时间，也无法挽救遭浪费的美元」。她强调，「我们需要消除致命的连锁因素，以更快地部署需要的系统」。