落实强制休假需要多重动力

近日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。作为国内首部地方性健康法规，该条例将于明年1月1日正式实施。业内专家认为，强制休假的新规出台有一定示范效应。该条例实施后，休假制度能否真正落地？这一问题引起广泛关注（11月11日《沈阳晚报》）。

日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》进一步提出，“落实带薪休假制度，扩大节假日消费”，“全面推进健康中国建设”。这个时候，《深圳经济特区健康条例》的出台让我们眼前一亮，强制休假制度的出现也让人满怀期待。

说起带薪休假制度，我国1994年通过的劳动法就已经作了明确规定，2001年实施的《职工带薪年休假条例》，更对机关、企业、事业单位等单位职工的年休假天数进行了具体规定，但是在执行过程中，多年来这项制度并没有得到完全的落实。因此，人们对深圳此次推出的强行休假制度表示欢迎、关心和担心，都在情理之中。期待深圳开启多轮驱动，把强制休假制度落地落实，为其他地方“打个样子”出来。

落实强制休假，加快建设创新型社会是根本动力。带薪休假在有些地方难以全面落实，“事多人少”的矛盾是重要原因。那么，在几十年前就强调“时间就是金钱、效率就是生命”的深圳，这种矛盾恐怕会更突出。率先推出强制休假制度，也体现了深圳这个城市发展理念的进步性。经济社会的发展进步是为人服务的，强制休假被写在《健康条例》中，可见深圳立法者的首要关怀，在于人民群众的美好生活。落实强制休假需要以加快创新提升效率为前提，反过来，强制休假也可以倒逼科技创新与制度创新：通过科技进步提高生产效率，让企业劳动者得以依法休假；通过贯彻中央规定，切实克服形式主义官僚主义，防止文山会海回潮，通过改进工作制度，提高工作效率，保障机关和事业单位人员依法休假。如此看来，强制休假事关经济社会发展大局，期待深圳上下齐动，合力把这个好制度落实好。

落实强制休假，离不开有关部门压实监管责任，并且要站在服务社会经济发展大局的高度开展监管工作。应当看到，强制带薪休假与扩大节假日消费密切相关，立足国内大循环、畅通国内国际双循环，对于推动我国经济行稳致远、实现经济高质量发展具有重大意义。因此，期待有关职能部门切实承担起监管责任，不但监督他人，更能做到率先垂范，落实强制休假先从自身做起。

落实强制休假，还需要激活用人单位的内在动力。通过有效的宣传引导，切实改变理念，合理配置人力资源、安排员工作息时间，严格依法执行员工带薪休假制度；同时，还要充分发挥企事业单位工会、职代会等机构的作用，有力监督制度的实施，切实保障工作人员带薪休假的权益落到实处。（柴春元）