马英九用人战略的「外商思考模式」
2013年快到了，马英九的第二任任期也将要过了第一年。自2012年农历年后的陈冲组阁，一直到9月底属于马英九直接任命的外交，两岸人事异动，都在外界的惊讶与质疑声中交接完成。尤其是外界与国民党部份人士普遍对王郁琦接任陆委会主委抱持着怀疑与不信任态度时，又再度把指责与批判的矛头指向马英九的用人战略，认为他只重亲亲，无法海纳百川。但这是正确的指责吗？如果把政府视同为公司的同样组织，我们不妨可以从实务上外商内部的用人思维去看看马英九如此的用人战略是错的吗？
外商(在本文其实所指的就是跨国公司)到达第三国进行商业活动时，在人事布局上除了直接主导最重要的CEO人事任命之外，其它各种部门主管一定是通过这位CEO与外商总部或区域总部的共同同意，一般的情形下外商总部或区域总部通常会尊重CEO的看法。如果从上述这个简单的外商用人原则来观察马英九上任以来的用人战略，我们可以发现有诸同雷同之处。其相似之处可以再细化如下：
第一，没有谁是不可取代的人
基本上这是外商用人的最高原则。无论任何人在何种位置，都是可以将其取而代之。无论谁有多大的战功，带给组织多高的贡献，总部一声令下，都将轻松派人替代。从马英九一上任传言要换掉立法院院长王金平，令人意想不到的任命江宜桦为行政院副院长，到9月底海基会董事长林中森替换江丙坤，都可以看出只要当局有心调整人事，没有谁是不可取代的人。
外商CEO刚上任时也是极度重用自己的嫡系人马，在外商系统上通常可以看到负责销售业务的主管常常就是CEO的头号爱将，而其它的人事与财务两大主管也大致都是忠于CEO。其实这是正常的状况，不然身负公司最高业绩重责的CEO谁都指挥不动，如何成事？马英九从第一次参选由金溥聪带出的子弟兵如苏俊宾、王郁琦、罗智强等人，自然成为马英九最核心的竞选团队中心；再加上长期提供马英九良性建言与献策的学者专家如高朗、陈长文等人，构建成一股嫡系人马围绕在马英九身旁提供最信赖的襄助与得到马英九的高度信任，形成牢不可破外人难进的政治中心。
第三、中央管理为大
外商系统中总部或区域总部及各国家地区的CEO不论功劳有多大，最后都必需听命总部决策；马英九身兼总统与执政党国民党党主席当然就是台湾政治权力的真正中央。因此当马英九先后任命赖幸媛与王郁琦担任陆委会主委，其实都是在贯彻中央命令，也就是像外商总部任命一个国家或地区的CEO般的权充最高当局的眼睛与执行中央的政策。也就是说虽然王郁琦在立法院被立委质询出无法认出全部中国共产党政治局九大常委的个别姓名，却也无力阻挡马英九通过其选任极信任的CEO代理马英九本人在两岸事务上指挥庞大的官僚系统来实现政治理念。这个原理对应出金溥聪出任驻美代表更是将其发挥的完美无缺。
马英九的总统任期虽然还有3年，但其实已经所剩不多。但在人事布局上却可以发现其与外商系统中的任命方式有着诸多雷同之处，在此不是去证明马英九用人战略上是否采用外商模式或去倣效，而是去从此一角度去说明任何组织要成就出多大的丰功伟业都有着相同的原理。马英九在内政上处于民生经济不振的诸多困扰，官僚系统执行力不足，反对党的制衡与抗争，外在环境的大陆统一台湾的决心，两岸经贸依赖性高，全球经济衰退等等，马英九要想跟外商CEO一样把组织内部的各种大事完成，实在艰困。不过，既然马英九已经得到台湾人民选票支持而获得权力，就要寻求各种可能的合法方式，如各路武林神功般，到底是使出何种招式就是马英九所应决断之责，速把人民所托之事与所提政见彻底完成。
●作者董彦良，复旦大学博士，台北市，教职。版权为作者所有，请勿随意转载。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与，文章请寄→editor@ettoday.net