美国会听证向拜登建言：支持台湾不能做为美中竞争武器

美国众议员与专家都呼吁拜登政府应寻求国际社会支持台湾抵御压迫与孤立。强化台湾的防御力量才能和平解决两岸的争端，但是美国不应把台湾当作与中国竞争的武器。（图／Shutterstock)

美国众议院外交委员会周四举行的听证会上，国会议员与专家都呼吁拜登政府应寻求国际社会支持台湾抵御中国大陆的压迫与孤立，并且强化台湾的防御力量，如此才能和平解决两岸的争端。但是美国不应把台湾当作与中国竞争的武器，如果中国认为美方已抛弃一个中国政策，向外交上承认台湾的方向移动，将使美国处于非常危险境地。

据《美国之音》报导，这场名为「美国与台湾：逆境中恒久的连结」的虚拟听证会中，学者专家能就美国如何支援台湾应对中国压力、维护台海和平稳定提出政策建议，作为国会督促拜登政府的参考。外委会主席阿米．贝拉(Ami Bera)说，不应把两岸的争端与美中问题相提并论。尽管如此，中国最近所采取的军事行动并没有加强两岸关系，同时积极破坏了全球对中国的舆论。

长期力挺台湾的亚太小组委员会首席共和党议员约霍(Ted YohoL)在其卸任前的最后这场听证会中表示，他提出《台湾奖学金法》及《防止台湾遭侵略法》(Taiwan Invasion Prevention Act)的经验指出，台湾面临中国的武力威胁，需要美国和其他西方民主国家的支持，希望拜登政府能够研拟一套新的台湾策略，来回应中国对台湾的军事压迫。美国必须采取新的战略明确策略，同时让所有西方民主国家能挺身而出。

报导说，华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国权力专案主任葛来仪(Bonnie Glaser)说，台湾的繁荣对美国至关重要，美国必须创造环境让台湾能持续保护自己的自由并进一步巩固民主。川普政府已经采取许多作为加强台湾的安全和信心，包括军售、高层访问，国会也通过多项立法表达对台湾的跨党派支持，但是有些较具象征意义的做法可能带来负面影响，新政府在考虑与台湾在敏感领域的合作时应该评估其成本效益。

葛来仪强调，美国必须一贯地视台湾为一个有价值的伙伴，而不是用来与中国竞争的武器，美国对台政策的指导原则应该是「不造成伤害」(do no harm)，不能被视为过于挑衅。「如果中国认为美国已完全抛弃其一中政策，正在朝最终承认台湾—中华民国的方向移动，那么我们将处于一个非常危险的境地」。

美国大卫森学院政治学教授任雪丽(Shelley Rigger)也认为，虽然台湾不想被中国吸纳，但它也不愿与中国敌对，更不希望被卷入华盛顿与北京的冲突，「当华盛顿与北京能管控分歧，台湾的空间也跟着扩大。反之，台湾的空间就会遭到挤压。」她也认同美国应该通过多边方式支援台湾，例如美台之间的「全球合作与训练架构」(GCTF)，就是一个很好的多边途径来帮助台湾扩大与其他国家的实质关系。

前国会研究处亚洲安全研究员简淑贤(Shirley Kan)说，川普政府已经将对台军售常态化，拜登政府是否在军售过程上有所倒退，或减少美台军事人员的交往接触，国会必须加以关注。

报导说，虽然听证会上一片支持台湾的呼声，但议员们也关注台湾是否对自己的安全防卫付出必要的努力。三位学者看法一致，都认为台湾为自己安全做出的投资远远不够。

任雪丽说，多个民调结果显示，有许多台湾人认为美国会保护他们，台湾年轻人不用当兵或从军是因为美国对台湾安全有所承诺，「台湾领导人，包括蔡英文在内，面对的最大挑战就是说服自己的人民，台湾今天面对重大军事威胁，他们必须为台湾的防卫投入更多资源，包括自己的时间和生命。」也因此，美国不应改变战略模糊的政策，如果给台湾明确和无条件的安全承诺，将会有破坏性作用。