没有白吃的午餐 传中方以疫苗迫土耳其批准送中条约

土耳其卫生部长克扎2020年11月25日宣布已签约向中国科兴控股生物技术有限公司（Sinovac Biotech）采购5000万剂武汉肺炎疫苗，并表示「可能从12月11日开始接种」。(示意图/shutterstock)

有报导指出，据传政治和经济动机左右土耳其做出采购中国疫苗的决定，并与中方协商，拿引渡维吾尔人换取疫苗出货。目前休会的土耳其国会可能2月跟进中国，批准引渡条约。

报导中东新闻的Al-Monitor网站6日报导，土耳其反对党国会议员将中国疫苗到货一再延宕，与批准土、中引渡条约两件事挂钩。有人认为土耳其面临压力，藉引渡特定维吾尔人到中国，以换取中国进口疫苗。

同属突厥民族的维吾尔人在种族、语言和宗教上与土耳其有密切关系，他们在中国新疆维族自治区遭迫害，这在土耳其社会是敏感议题。土耳其也被视为维吾尔人逃避中国迫害的避风港，据估计，至少有5万名维族人住在土耳其。

土耳其向中国采购俗称武汉肺炎的2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫苗，由于交货时程一再延宕，中国利用疫苗出货施压土耳其批准引渡条约的说法不胫而走。

土耳其卫生部长克扎（Fahrettin Koca）2020年11 月25日宣布已签约向中国科兴控股生物技术有限公司（Sinovac Biotech）采购5000万剂武汉肺炎疫苗，并表示「可能从12月11日开始接种」。

同年12月10日则说，首剂疫苗「3、4天内到货」后，实验室将耗时约两周评估，计划同年12月底先为医护人员接种，但后来又将开始接种时间延到2021年首周。

2020年12月24日克扎再度明确指出，首批300万剂疫苗将于同月27日晚间从中国出货、28日送达。但是同月27日晚间又推文，原定28日送达的中国疫苗因北京海关出现武汉肺炎病例，将会「延迟一两天」送达。

首批疫苗后来终于2020年12月30日清晨送达安卡拉，时间点在中国全国人民代表大会常务委员会批准「中华人民共和国和土耳其共和国引渡条约」之后。

土中两国于2017年签署上述引渡条约。总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）2019年4月提请国会大国民议会（TBMM）表决，但大国民议会至今没有批准。

在中国遭迫害逃亡土耳其的维吾尔人担忧，北京将利用提供经济利益影响安卡拉当局，运用条约罗织罪名，引渡寻求自由的异议维吾尔人，达到北京的政治目的。

Al-Monitor报导，土耳其外长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoglu）否认疫苗和维吾尔议题之间的关连性，强调安卡拉截至目前都拒绝北京的引渡要求，因此上述条约不代表土耳其今后「会将维吾尔人交给中国」。

报导指出，根据两名与中方官员联系的土国消息人士表示，土耳其的疫苗订单为北京施压安卡拉批准引渡条约开方便之门，不过中国的战略思维远远超越维吾尔议题。

消息人士认为，中国试图利用疫苗赢得各国支持，不太可能自己抛出维吾尔议题来阻碍此一进程。因此，北京很可能在批准引渡条约前，就已经得到安卡拉将会跟进的正面讯息。

不管是否与疫苗有关，中国已通过引渡条约，这恐怕会升高土耳其也该照办的压力。安卡拉当局面临境内伊斯兰主义和民族主义阵营的反向压力，主要在野党共和人民党（CHP）也曾拉高分贝为维吾尔人发声。尽管艾尔段以世界各地被压迫者的悍将自居，仍有人指控他「出卖」维吾尔人。

艾尔段不太可能会在意在野党说了什么，但是他必须与事实上的执政联盟伙伴右翼民族主义政党民族行动党（MHP）保持关系。MHP意识形态上把与全球突厥社群的关系摆在与执政党正义发展党（AKP）4年伙伴关系之前。

MHP党魁巴契利（Devlet Bahceli）经常因政府在维吾尔议题上过度软弱开炮。由于艾尔段先前冻结引渡条约，他最近几年因此对维吾尔问题保持低调而安静许多。

艾尔段2019年7月访北京时，承认土耳其外交部同年2月因误以为维吾尔音乐家黑伊特死于再教育营而贸然谴责中国，犯下错误。

他当时表示，伤害土、中关系的维吾尔议题遭滥用。艾尔段说：「不幸地，利用此议题的人感情用事，没有顾虑土耳其共和国与另一个国家的外交关系，让同胞和国家付出代价。」

从那时候开始，艾尔段面对北京时改采更谨慎作风，将维吾尔议题当做双边关系的破坏性因素。这么看来，他现在可能会更进一步点头批准引渡条约的说法，就不只是空穴来风。

曾是艾尔段长期盟友的前总理达夫托葛鲁（Ahmet Davutoglu）上月针对「近年来特别无条件地偏袒中国」予以谴责。外传土耳其可能寻求中国注资开通伊斯坦堡运河，达夫托葛鲁警告，此举「没有想到国家主权和经济利益」。

时值华府政权交替前夕，如果在美国总统当选人拜登政府时代，土耳其和美国紧张升高，那么安卡拉与北京关系和好的态势将会进一步得到动能。

同时，不像对西方国家的关系，土、中关系完全不必牵涉到土耳其民主、言论自由和法治恶化等棘手议题。这可以让艾尔段大松一口气。

另外，MHP党魁巴契利在维吾尔议题上日益展现出支持「西方阴谋论」的立场，凸显自2016年失败军事政变后结盟的AKP和MHP，其紧密关系现在也扩及到维吾尔议题上了。

值得注意的是，对土耳其而言，维吾尔议题还存在「东突厥斯坦伊斯兰运动（东伊运）」这项基本问题。东伊运武装分子对叙利亚反对势力掌控的西北部伊德利布省（Idlib）具影响力，依据土耳其和俄罗斯的协议，东伊运是计划予以消灭的激进派系之一。

然而，当年若无土耳其安全部队插手，东伊运成员和家属恐怕难以越境从土耳其进入伊德利布省休古尔镇（Jisr al-Shughur）发展。该组织和其他受盖达（Al-Qaeda）启发的派系正日益成为土、俄协议的严重威胁。安卡拉对与离散维吾尔人有关连的东伊运日渐引以为忧，甚至不无对安卡拉构成安全威胁的可能。

从上述种种因素来看，艾尔段此刻拍板批准土、中引渡条约的决定也许就不能说是出人意表之举。他也可能暗地里做出其实什么也不会改变的承诺，借以软化国内反对意见。