美自顾不暇难顾港 陆不急出重手

美国国内反种族歧视的抗争遍地开花，成为总统川普的烫手山芋。有舆论认为，川普现在有如泥菩萨过江，制裁港版国安法力道势必减弱。（美联社）

美国国内反种族歧视的抗争遍地开花，成为总统川普的烫手山芋。有舆论认为，川普现在有如泥菩萨过江，制裁港版「国安法」力道势必减弱，眼下局势各界批判力道也将相对和缓，也可能使得北京在立法过程，不急于出重手，也让陆港间多点回旋空间。

有舆论认为，原本以美国、英国为首的西方反陆势力极力反对制订港版「国安法」，如果在陆美硬碰硬的状况下，大陆全国人大常委会恐制订出规范严格的条文。但现在美国国内局势混乱、自顾不暇，研判美国介入香港事务的力道将会减弱，而大陆在立法过程中，立法的进程快慢、规范的严格程度，将多出很多弹性空间。

不过，北京联合大学台湾研究所所长朱松岭认为，制订港版「国安法」本来就是大陆的内政，其他国家没有权力说三道四，介入抵制更是毫无道理，绝不会因为外国势力干涉的强度，而影响动摇到中央的立场。

与此同时，北京航空航太大学法学院副教授、大陆港澳研究会理事田飞龙指出，港区国安立法，在当地已缺乏意愿和能力完成，但国家安全的法律保护刻不容缓。拖延了23年的安全立法，最终由中央直接承担制度建构的责任。

「此次立法并非大包大揽，而是选择在香港发生的4种最为典型及具有破坏性的危害国家安全行为（分裂、颠覆、暴恐、干预）进行典型规制和惩罚。」田飞龙称，香港本地仍有宪制性责任完成23条立法，完善国家安全执法机制，与中央立法做好配合，体现中央管治权与高度自治权的有机结合。

田飞龙表示，在执法环节，中央派出的执法机构应具有主导权，香港本地机构负有执法协作义务，二者共同构成这部法律的执行机制体系。执行程序应当注意与香港本地的法律制度及证据规则相衔接，注意嫌疑人的权利保护与正当程序。