民團評估國民法官施行成效 呼籲司法院改善辯方資源不足問題

今年国内施行国民法官法，至今已作成9件判决，司法院长许宗力曾直指，辩方在国民法官案件中「显得一团散沙」。民间监督国民法官法施行联盟今指出，肯认国民法官法制度，但是制度仍需随时评估检讨；民间司法改革基金会常务董事林永颂说，司法院作为法律扶助基金会的主管机关，连带也须负相关责任，改善辩护人资源不足等问题。

今年7月起，国民法官已经参与作成9件判决，包含：5件酒（毒）驾致死案件、3件杀人案件、1件伤害致死案件。杀人案件包括：单亲妈妈杀子、遭家暴而杀夫等社会瞩目案件。判决陆续出炉后，量刑轻重、辩护人表现以及检辩资源不均等问题浮现。

联盟指出，肯认制度的原因，是期待透过一般民众对于事实认定的常识性思考，将人民法律感情纳入重大刑案审理，协助职业法官群体与社会大众相互了解民众想法及司法审判。

民间司法改革基金会董事长黄旭田指出，国民法官案件与一般刑案审理方式不同，建议律师公会及法律扶助基金会，对律师就国民法官法案件及刑事量刑辩护，提供更加完整的教育训练及资源。

台湾刑事辩护律师协会理事长林俊宏观察，国民法官制度面临辩护人资源不足的问题，再加上制度采取当事人进行主义，若律师资源不足，将难以建构审、检、辩的三方关系。基于教育训练不足、律师庭期撞期酬金问题，以及缺乏调查权的情形，导致律师不太愿意投入国民法官案件，呼吁司法院协助律师公会及法扶基金会等单位提供教育训练等协助。

林俊宏指出，国民法官法嫁接在既有刑事诉讼法之上，司法院可能须调整证据法则与交互诘问规则等制度，建立更好的辩护人诱因及配套措施。

人权公约施行监督联盟执行长黄怡碧表示，许多社会调查及研究显示，不同性别者对于同一件事可能产生不同判断，建议各法院抽选出候选国民法官时，应采用分层随机抽样，使候选者的性别比例趋于一致且背景多元。

黄怡碧建议，国民法官法成效评估小组可以「公民与政治权利国际公约和身心障碍者权利公约」作为参考架构，列出公平审判的过程要件和结果，佐以法庭观察，评估国民法官制度成效及具有身心障碍的被告是否享有公平审判。

台湾废除死刑推动联盟法务主任林慈伟表示，从旁听及判决书观察出该法下有重刑趋势，他建议，律师公会应持续给予律师足够训练，各地法院应给国民法官案件的辩护人充足时间准备案件，皆会影响被告被审判的权利。

中华民国身心障碍联盟研发专员张哲诚说，司法院应做好准备让身心障碍者参与国民法官制度，依据法院特约通译约聘办法，目前仅有手语翻译及听打服务人员能以通译身分在法庭出现，呼吁司法院参考联合国的障碍者近⽤司法之国际原则与指引，让身心障碍者能担任国民法官，展现多元观点。

民间监督国民法官法施行联盟今天举行记者会，联盟肯认国民法官法制度，但制度仍需随时评估检讨。。图／民间监督国民法官法施行联盟提供