NCC如何更獨立？ 學者籲主委改互推

国家通讯传播委员会（NCC）。图／联合报系资料照片

针对纷扰不断的NCC委员人事案，NCC虽忧心表示会影响打诈、广电案件审理进度，但民众党立委张启楷表示，只要行政院重提NCC委员人选，NCC就不会空转。学者赖祥蔚也说，即使《NCC组织法》通过，代理主委翁柏宗不延任，政府还是会设法让NCC不致空转；他另建议，NCC应改为委员互推主委、副主委，以增加独立性。

NCC不至空转

立法院将于本周处理《NCC组织法》有关主委任期的规定，若新规通过，代理主委翁柏宗恐将无法继续代理，民进党忧心NCC恐因此陷入空转；NCC也有官员指出，新委员迟未上任，未来委员会议恐怕连会都开不成，将影响打诈、广电案件审议等进度，盼立法院审查通过新委员，让委员会议能尽速正常运作。

不过，台艺大广播电视学系教授赖祥蔚受访时指出，《通传会组织法》新规定即使通过，NCC也不会陷入空转，毕竟代理主委翁柏宗本来就有疑虑，即使提名在野党也不见得同意，「台湾有很多传播与通讯领域学者」，民进党政府应该要多与在野党沟通人选，而政府也会对人事案无法通过做好准备，NCC不会空转的。

提名人选是关键

至于要怎么做改善独立性？赖祥蔚认为，若要增加独立性，NCC主委、副主委的提名方式就要改变，建议变成以前的互推人选，而非现在由行政院长提名的方式。他解释说，NCC虽然号称独立机关，但近来的争议都与政治高度介入有关，民调也显示民众根本不认为NCC具有独立性。

他建议，除了更改提名方式确保独立性，也可考虑干脆将NCC变成行政院辖下机关，管理起来还更有效率。

「赖清德赶快提出专业、资历够、公正的NCC委员合适人选，NCC就不会空转！」民众党立委张启楷受访时强调，民进党政府从一开始提名不适当人选引起各界哗然，赖政府上台后不重提人选，在立法院上会期通过废止万年委员后，行政院不只不遵守，还故意派不符规定的原副主委代理主席，才是乱局制造者。

前人吁强化频道管理

林丽云、王维菁曾发表联合声明指出，NCC留任委员，专长分属电信、法律、经济，却没有任何传播专业委员，恐怕会让NCC审理传播案件时，缺乏专业性、正当性与代表性，进而将引发更多社会质疑。她们呼吁朝野政党应尽速审查NCC委员人事同意权，以解决依旧法延任委员缺乏新民意基础与政治正当性的问题。

「NCC应该改善媒体进退场机制！」两人在声明中提到，台湾新闻频道市场过度竞争导致获益分散，新闻台仰赖业配、置入及政府标案，除了藉土地开发牟利，也介入政治甚至政府领域。另外，台湾电视新闻市场已然出现过度饱和、恶性竞争问题，作为台湾广电媒体主管机关，NCC应积极擘画新闻频道市场结构。

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