农委会花4.5亿补助盖收容所 动协：追求零安乐是鸵鸟做法
▲收容所内多数的狗来自弃养，饲主责任亟待加强。(图／记者李毓康摄）
文／蔡百蕙
收容动物零安乐政策执行在即，但隐忧已现，未来的流浪动物控制配套未到位，动保界已出现应恢复安乐死的声音。
TNR(Trap捕捉、Neuter结扎、Return放回原地)是目前控制犬只数量的王道，不过，总计全台的狗结扎数，中华民国保护动物协会秘书长黄庆荣指出，一共结扎了约5万只狗，「听起来很多对不对？」但他接着表示，根据农委会最近一次在2015年的普查，全台有12万8473只流浪狗，实际应该再乘以3，有将近40万只，「新北市自己在地调查就有1万2千多只狗，农委会却说只有4千多只，你说是不是要再乘以3？」（注）
「所以，5万只只是总数的8分之1，12%左右的结扎率，有用吗？」黄庆荣反问道，国外研究，绝育率要做到70%以上，还要没有人丢，否则会破功，「40万的7成，你要能捉到30万只耶。」
难道，该因此恢复安乐死？黄庆荣顿了一下，缓慢地说出：「那是不得已的做法，我们追求零安乐，但现在的做法是鸵鸟式的做法，」为了不要再有流浪狗，他认为，应继续捉狗，且恢复安乐死，同时教育民众，不要弃养，全台湾家犬的绝育率也应该要达9成以上，有一天就算弃养或不小心跑出去，也不会再生。
▲由于零扑杀政策引发的负面效应，不少人认为收容所应恢复安乐死。（图／记者李毓康摄）
主管新屋收容所业务已近13年的桃园市动保处动物管制课课长高瑜婕也认为，真正难以防堵的是弃养。她观察新屋收容所内的犬只，应有5到6成是被弃养的家犬，「以前民众要来丢狗，我们要求再想一下，提醒会被安乐死哦，还会反过来被骂残忍。」她认为，没有了安乐死，民众将丢狗丢得更心安理得。
仅管动保界对流浪狗的主要来源看法分歧，但几乎都同意流浪动物的减量应多管齐下，从源头控制，即严管宠物业者和饲主责任，到下游的扩大TNR范围和强度，其中对于TNR成效悲观者，主要是因为认为做不到让减量生效该有的强度。对此，郭璇认为，这是因为资源没有放在对的地方。过去3年以来，总计农委会补助了全台15县市兴建或改建收容所的经费共4亿5千多万。
「几亿的钱换成去帮狗结扎，就可以把全台湾的狗都扎完了，只是看政府敢不敢、愿不愿意，就是在2、3 年内动起来，把狗找出来！」郭璇说。
▲过去近3年，农委会已补助15县市共4亿5千多万在兴建或改建动物收容所上。(图／记者黄克翔摄）
去年全台33个收容所的收容动物总数，依农委会最新公告，共6万4千276只。郭璇认为，按照捉的总量，养狗的钱一下子就花完了，「把钱花来养狗，另一方面狗还在生，其实花太多的钱去弄收容所，而不是把钱拿去做结扎，我们看了觉得很本末倒置。」
落实生命教育，学习善待动物
但，即便执行了TNR，小狗结扎回置原处后，仍可能制造社会与环境卫生问题。资深的动保志工、桃园市推广动物保护协会理事刘盈如指出，TNR的重点是R(回置)以后民众能不能接受，否则，桃园新屋收容所仍出现一堆剪耳(已结扎)的猫跟狗，动保处不得不捉，「因为接到很多电话，说不管有没有结扎，已经严重影响到我的生活，就是要毒死牠。」
「没养狗的可能对狗还是害怕的、厌恶的，甚至觉得就是恶心、肮脏、会咬人，能容许的极限如果没办法提升起来，要一个城市包容流浪狗，等于一直在挑战这个限度。」刘盈如说。
桃园市推广动物保护协会理事长李育霈则补充，其实所有的问题都源于人对动物的观念，这是教育的问题，因此自今年起，协会希望将主力放在生命教育，「例如不当饲养、虐待、弃养和利用动物牟利等等，都在于生命教育的观念有没有被建立起来。」
关于人与动物，印度圣雄甘地有句名言，「一个国家的伟大与道德水准，取决于对待动物的态度（The greatness of a nation and its moral progress can be judged by the way its animals are treated）」。动保不是少数志工的义务，在讨论流浪动物减量的同时，每个社会的一份子都应该同时思考如何更文明地与动物共处。
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注：新北市动保处调查，截至2016年12月31日止，全市共有1万4千876只流浪狗，其中包括私人狗场的6千935只狗，因有潜在成为流浪狗的可能性亦纳入计算；另估有5至6千只流浪猫。