擎天岗水牛「陆续死亡」陷围篱难题　保护人类又限制野化水牛

▲阳明山擎天岗牛只陆续死亡，围篱管理陷入难题。（图／记者徐政璿摄）

文／中央社

（中央社记者林育瑄、苏思云台北10日电）阳明山野化水牛死亡让「围篱」疑似成为祸首，曾目睹牛王驱逐公牛的阳管处保育员透露，仅10多秒就冲刺近300公尺， 还途经拍婚纱与毕业照人群，幸好没有撞到人，否则以水牛几百公斤冲力，「不死也半残」。

阳明山国家公园日前发生多只野化水牛死亡事件， 经专家学者研判，水牛是营养不良而死亡。有学者与民众质疑，「围篱」让牛只无法自由移动觅食，导致无法取用足够粮食而营养不良。

为此，台北市动保处6日以阳明山国家公园管理处 （阳管处）未考量牛只生活空间等状况，依违反动保法开罚新台币7万5000元；阳管处则回应，围篱是依各单位建议修复而成，且并无圈围导致水牛死亡直接证据， 将向行政院提出诉愿。

▲▼北市动保处搬运牛体下山后彻底进行消毒。（图／动保处提供）

围篱设立背后，有着安全、农损等历史与现实面考量。阳管处保育巡查员何仁慈从游客安全角度认为，围篱有其必要性，阳明山附近居民或许知道「牛脾气」， 游客却可能因为牛看来很温驯而想摸摸，却不知道牛只要一甩头，牛角就能让人皮开肉绽、十分危险。 农损也是当初设立围篱的因素。

阳管处发言人张顺发说，有8头水牛在民国107年时，「下山」造成平等里农损；尽管野化水牛无管理人，但里民认为政府应协助处理，且水牛还跑到车道、影响安全。 张顺发指出，为了避免水牛被车子撞到以及游客干扰水牛栖地，当时就根据养牛耆老的建议，加上考量国家公园生态环境的保存，阳管处参考原台北市农会的旧围篱形式、修补设置围篱。

至于刺丝围篱恐「刺伤」水牛的疑虑，何仁慈指出，牛皮很硬、被铁丝网刺到后，牛会感到疼痛、却不会造成太大伤害；设立围篱，游客到擎天岗看见水牛的机率较高。况且，跑出围篱外的水牛即使不吃农作物，被 牛只践踏的苗木也是动辄数万元农损。

▲擎天岗水牛先前出现集体暴毙的情形。（图／阳明山国家公园管理处提供）

阳管处长刘培东解释说，围篱圈起的42公顷栖地里 ，存在草地与山谷地等不同生态环境；目前除擎天岗外 ，顶山石梯岭与磺嘴山也有野牛死亡，但牛身上都没有突破围篱的伤痕。他强调，阳管处不是牧牛者，而是负责「生态管理 」，寻找游客与水牛栖地间的平衡；民国90几年当时讨论野牛存留时，也没有触及并讨论到健康议题。

刘培东指出，野外本来就是严苛的生存环境，当初采无固定基础刺丝围篱，目的是因应动态管理需求。即冬天游客少，打开围篱让牛出去，说不定天气转好、牛又回来；加上附近猎人与陷阱多，围篱可扮演保护水牛的作用，避免因陷阱受伤。 然而，去年底的特殊气候，让围篱成为众人之矢。

刘培东说，阳管处去年12月2日就已打开部分围篱，让牛可以自由移动觅食吃草。 至于这批野化水牛的未来，阳管处6日曾召开跨领域专家会议，与会专家认为，水牛不适合阳明山气候环境，应审慎考量逐步移地安置为宜；若牛只持续生活在擎天岗，需采适当管理方式，以维护动物福祉、民众安全，并设定牛只族群数量控制。

鉴于社会对刺丝围篱没有好感，专家也建议，围篱材质可从刺丝改为电牧器，并请阳管处在两周内提出围篱材质具体更换计划与时程。 只是，走出围篱的野化水牛会回来吗？何仁慈毫不犹豫地答说：「叫不回来啊！」放10头牛走出去，可能只有2、3头会回来，除非是牛的习性驱使牠们回到草原 。

何仁慈指出，牛只在冬天过后会试着走回擎天岗， 但牛又不喜欢待在同一个地方，且一天可以走很远，打开刺铁丝网后，掌握牛的动向反而变得更困难。