【全文】林浊水、沈富雄齐轰年改 陈建仁深夜千字回应
记者陶本和／台北报导
民进党大老林浊水与前立委沈富雄近日多次将砲口对准蔡英文政府，针对年金改革等诸多议题提出建言。对此，掌管年改的副总统陈建仁23日深夜，在脸书上千字回应二位政治前辈，详细说明政府在年改上的立场与态度。
陈建仁表示，这两、三周来非常忙碌，因此没有办法好好的回应林浊水与沈富雄对于年金改革的建言，「深感不安和歉疚，很感谢浊水大老的四千字回应与建言，以及富雄大老的两次脸书回应和传真给我的宝贵意见」。
有关公教人员退抚制度的改革，可以针对新制、旧制两族群来分别规划方案，陈建仁表示，林浊水同意纯新制的年轻世代，如果提拨费率18％，服务到65岁满35年年资，退休时领取退休前15年平均实质薪资的70％所得替代率，加上4％的投资报酬率，退抚基金可以平衡永续的。
在基金管理方面，林浊水建议，将新制与旧制族群的基金分帐控管，对此，陈建仁表示，这是很值得参考，「借着定期公布更公开透明的基金运作资讯，再加上基金管理单位法人化、理财人员专业化、投资标的合理化等各项努力，在监理委员会和公教人员的监督关心下，未来的基金管理一定更有效率和效益」。
在旧制公教人员的退休年金上，陈建仁坦言，存在很多不合时宜的制度必须改革，像是18趴优惠存款、党职年资并公职年资、主管加给列入退休年金计算、逆算优退的年资补偿金等不合理的办法，都必须全面革新，才能使旧制公教人员的年金不会出现危机，进而影响新制公教人员的年金永续。
陈建仁举公务员为例，根据最新的精算报告，具有退抚旧制年资格的公务人员，其各项退抚给付的法定义务负担（未来30年给付累计现值）为1.6兆，如果实质薪资所得替代率降至70％，则可减少0.48兆的给付支出。
陈建仁强调，进一步拨补终止18趴优存利息所节省的金额来挹注基金，将有助于维持旧制基金的平衡永续，「举个例来说，如果每年拨补节省金额200亿连续20年，再以5％投资报酬率计算，这笔挹注金额30年后即可达1兆以上」。
陈建仁表示，「18趴优存利息节省金额」的挹注额度越高，「基金投资报酬」的效益越好，旧制公务人员的退抚基金会就越快达到平衡永续，「诚如两位大老所言，如果18趴优存利息能再提早走入历史、所得替代率递减能再提早到位，旧制公务人员的退抚基金就越早达到给付平衡，大家都能『领得到、领到老』。」
「年金改革必须让各界都能接受才会成功」陈建仁强调，每一位公教人员都是政府服务人民的尖兵，政府有责任来确保每一位公教人员都能拥有安心而有品质的退休生活；同时，政府也必须让国家有限的资源，公平而永续的照顾到每一位国民。
▼陈建仁召开记者会，说明年金改革目标。（图／总统府提供）
陈建仁深夜千字回应全文：
这两、三个星期相当忙碌，无法好好回应林浊水和沈富雄两位大老的年金改革意见，深感不安和歉疚。很感谢浊水大老的四千字回应及建言，以及富雄大老的两次脸书回应和传真给我的宝贵意见！两位大老对于年金无法永续的严重关切，以及对年金制度的了若指掌并提出具体建议，令我深深感动与敬佩。
公教人员退抚制度的改革，可以针对新制、旧制两族群来分别规划方案。浊水大老同意纯新制的年轻世代，如果提拨费率18％，服务到65岁满35年年资，退休时领取退休前15年平均实质薪资的70％所得替代率，加上4％的投资报酬率，退抚基金可以平衡永续的。
他建议在基金管理时，应将新制与旧制族群的基金分帐控管，这是很值得参考的好意见。借着定期公布更公开透明的基金运作资讯，再加上基金管理单位法人化、理财人员专业化、投资标的合理化等各项努力，在监理委员会和公教人员的监督关心下，未来的基金管理一定更有效率和效益，新制下的公教人员就可以「放心缴、安心领」！
旧制公教人员的退休年金，确实存在很多不合时宜的制度必须改革，像是18趴优惠存款、党职年资并公职年资、主管加给列入退休年金计算、逆算优退的年资补偿金等不合理的办法，都必须全面革新，才能使旧制公教人员的年金不会出现危机，进而影响新制公教人员的年金永续。
换句话说，必须从终止18趴优存利息、取消党职并公职年资、主管加给不列入退休年金计算、删除年资补偿金、调高现职者提拨费率、调低所得替代率、拨补节省金额挹注基金等多管齐下，来确保旧制公教人员的年金基金可以一直维持平衡，不会破产。
以公务员为例，根据最新的精算报告，具有退抚旧制年资格的公务人员，其各项退抚给付的法定义务负担（未来30年给付累计现值）为1.6兆，如果实质薪资所得替代率降至70％，则可减少0.48兆的给付支出。
进一步拨补终止18趴优存利息所节省的金额来挹注基金，将有助于维持旧制基金的平衡永续。举个例来说，如果每年拨补节省金额200亿连续20年，再以5％投资报酬率计算，这笔挹注金额30年后即可达1兆以上。在「年金国是会议」提报的基金用罄年度，是比较保守的估计(地方政府负担之18趴优存利息所节省金额并未挹注基金，而且投资报酬率也预订为4%)。
「18趴优存利息节省金额」的挹注额度越高，「基金投资报酬」的效益越好，旧制公务人员的退抚基金会就越快达到平衡永续。诚如两位大老所言，如果18趴优存利息能再提早走入历史、所得替代率递减能再提早到位，旧制公务人员的退抚基金就越早达到给付平衡，大家都能「领得到、领到老」！这也是可以值得考虑参采的建议。换言之，维持旧制退抚基金的永续，是中央与地方政府的共同责任，现在「悬崖勒马」是可以避免旧制年金破产的！
年金改革必须让各界都能接受才会成功。每一位公教人员都是政府服务人民的尖兵，政府有责任来确保每一位公教人员都能拥有安心而有品质的退休生活；同时，政府也必须让国家有限的资源，公平而永续的照顾到每一位国民。我盼望公教人员都能够共体时艰，支持年金改革！
年金改革的成败，也系于各部会的密切合作，与全民的支持。目前各部会研拟的年金改革修法条文，将于二月底分别送考试院和行政院审议，再将修正法案送立法院审查通过。感谢行政院林院长及考试院伍院长，以及铨叙部、教育部和劳动部部长、次长、司长及同仁们的戮力从公、勇于任事。
在年金改革委员会及国是会议中，承蒙黄锦堂、杨雅惠、周志龙、蔡良文和谢秀能五位考试委员的积极参与，他们对于年金改革的努力和关心，令人敬佩。我相信在考试院伍院长的卓越领导，考试委员们一定会交给国人一份漂亮的年金改革成绩单！
两位大老都认为只有改革现制还不够理想，富雄大老甚至建议「实施全国一制，一举解决世代不公与业别不均」。「年改国是会议」也提出研议各年金制度整合的构想，并明订在五到十年内完成评估规划。为了更美好的全民年金，让我们一起同心协力擘划未来！