社评／民主是白开水 在地最好

旺报社评

美国放弃阿富汗不但是战略上的失败，也是政治上的失败，美国前驻阿富汗大使麦克金利投书《外交事务》期刊，承认美国在阿富汗强加西方民主模式，却未能建立有效能的政府，终于导致失去阿富汗。大陆外交部发言人华春莹在回答记者提问时就指出，移植式的民主不会长久，民主也不应该是可口可乐，美国生产原浆，全世界一个味道。

对阿富汗强加西方民主

美国以自由民主为立国精神，不但在国内政治实践之，还希望传播这种精神到世界各地。特别是冷战结束，美国带着强烈自信进行自由干预主义，大力推广美式民主。由于对于自身制度的过度自信，以及缺乏对不同地区、不同文明的理解与尊重，美国强加在其他国家的民主制度，往往以失败收场。

美国受启蒙运动思想以及自身宪政经验的影响，相信只要有一套完善的制度设计就可以实现民主政治，而忽视任何政治制度都是特定时空与社会结构的产物，即便美国宪法充满理想与智慧，但是也有关于黑人选票计算方式的妥协与耻辱，更何况橘逾淮为枳，失去本土养分的深根、滋养，移植而来的制度更会扞格不入。美国自认在二次大战后成功地在德国与日本建立稳固的民主体制，而引以为傲。但是姑且不论德国与日本在战前就已经完成了国家现代化，更各自有「威玛共和」与「大正民主」的实践经验，并非民主沙漠。

就宪政制度的选择而言，美式总统制的国家成功案例极少，许多总统制国家不是动不动出现行政权与立法权的僵局，就是很容易走上民粹或独裁之路。更别说美国民主中严重的金钱色彩与政党恶斗，特别是选出川普这样的民粹总统，以及发生在今年1月的国会山庄攻击事件，在在损害了美国民主的信誉。

美国总统拜登日前表示，美国在阿富汗的主要任务是反恐，而非协助阿富汗重建国家，这不但是与事实不符的卸责之词，更是对民主失去信心。美国驻军阿富汗20年之久，除了地缘政治的需要，就是希望彰显自由人权价值以及建立民主制度，彻底解决恐怖主义的温床。美国在阿富汗的民主与人权也不是完全没有建设，对于阿富汗女性地位的提升与安全保障有很大的进步，社会的言论自由与民间活动也更为开放。

未能助阿富汗脱离贫穷

但是由于未能体察阿富汗复杂的种族、宗教、地理的问题，在政治治理上严重失误，埋下无功而返的种子。尤其在经济问题上，美国一直未能给出有效的经济重建方案，使得许多阿富汗人仍处于贫穷饥饿的状态，许多人依赖种植罂粟维生。美国进入后，罂粟产量未减反增，根据联合国毒品和犯罪问题办公室估计，过去10年耕种面积竟然增加了37%。在政治上，选举不但没有带来社会的和谐，反而加剧内斗，胜选一方往往以美军为靠山，大肆清算政敌，侵占国家资产，让人民产生美国支持贪腐政权的不良印象。总之，美国在阿富汗遭遇的挫折，凸显美式民主的缺陷，也让贫困和财富分配不均，这种容易滋生伊斯兰极端势力的土壤依然存在。最终美国所支持的政权兵败如山倒，美国也难辞其咎。

美国自由干预主义的挫败，不代表自由民主的失败。随着人类社会与文明的发展，绝大多数国家，不论是哪种政体都认为民主是好东西，也自诩是民主国家。但民主的定义与内涵充满歧异，在具体实践上也各有不同。特别是西方民主不但门槛极高，也渐渐露出陈腐的局限性，到了必须改革的时刻。而许多新兴民主国家的民主，由于缺乏深刻的法治精神与民主素养，出现许多民主倒退的现象，台湾也出现选举威权的宪政危机。

大陆拥有14亿人口，百余年来历经战争动乱，在民主道路上的实践注定与西方国家不同。北京近年来不断完善协商民主制度与民主集中制，从西方的民主标准来看或有争议，但是就其治理效能与人民生活改善来看，明显有其制度优势。大陆的社会开放与言论自由程度未及台湾，但政府的效能值得台湾深入思考与研究，双方应截长补短互相学习。的确，民主不应该像可口可乐一样，只允许一种口味；或许民主像一杯白开水，看似平淡无味，却又缺之不可，而且可以让人依据自己的口味喜好调出不同的味道。