社评／川粉和太阳花 都在践踏民主

旺报社评

美国总统川普的支持者冲入国会大厦，阻挡国会确认总统选举结果，消息传出，举世震惊。美国向来引以为傲的民主精神丧失殆尽，成为世人笑柄，连同党的前总统小布希也大摇其头，感叹这种只会出现在所谓「香蕉共和国」（通常指那些经常发生政变的拉丁美洲国家）的戏码，居然也出现在美国这个历史悠久的民主共和国。许多美国政治人物也异口同声予以谴责，纷纷表示这是美国历史最黑暗、最羞耻的一天。

不应允许国会被群众闯入

美国媒体与政治人物将这些闯入国会的示威群众定义为「暴民」，将这种行为视为「暴乱」。华盛顿特区检察官两天之内针对这起事件提起55宗刑事案件，其中包括15宗联邦案件，并不排除以涉嫌教唆犯罪起诉川普。有法律专家表示，一些参与攻击国会的人可能会面临联邦刑事重罪──「共谋暴乱罪」的指控，此罪最高可判20年监禁。可见攻占国会是任何国家都绝不宽贷的重罪，即便是民主国家亦然。

国家是人民集体意志的展现，世界各国不论对民主的定义和实践方式多么南辕北辙，大致都接受人民才是国家主权的拥有者，而人民主权的具体化象征就是国会。为彰显国会的崇高地位，国会开议通常会举行庄严隆重的仪式，国会建筑都十分宏伟壮丽，气宇恢弘，成为国家或首都的地标建筑。

所以，国内一直有人主张立法院应该另觅他址重建，以彰显人民主权的地位。反观握有实权的总统住在昔日殖民主所留下的总督府，而且气势盛大，辗压立法院，也就是行政权仍凌驾于立法权之上，在政府建筑规画上无法体现民主风范。

既然国会代表人民主权的象征，是民意的表达场域，自然是神圣不可侵犯，在任何国家都不允许国会被闯入或限制国会议员独立行使职权。因为破坏国会、影响国会运作就是对宪政秩序的破坏。所以任何国家都不会允许被群众闯入，更不用说霸占了。任何国家当意识到宪政秩序被破坏，无法正常运作时，一定会采取严厉的手段来制止。1932年数万名第一次世界大战的退伍军人在国会大厦前集会，要求政府发放积欠薪饷，最终遭到美国政府拒绝并发动军方派兵镇压，史称补助金进军事件，可为例证。

攻占国会的剧情对我们并不陌生，2014年的反服贸运动占领立法院23天，2019年香港也发生示威者攻进立法会进行破坏涂鸦的事件。因此对于太阳花运动和香港攻占立法会行为的支持者甚至受益者，对于同样的剧本在美国国会大厦上演，显得尴尬万分。不附和国际谴责，有违自己标榜的价值同盟；高声责难，又像在羞辱自己，于是又把保护民主、「公民不服从」这一套说词照本宣科一遍。看看美国与香港发生的事情，这种辩解只会凸显民进党的双标与霸道，所谓民主自由只是夺权工具，一旦得到权力就凌驾制度、践踏民主、剥夺自由。

公民不服从不能脱罪卸责

首先，攻击国会是对国家主权象征的挑战，更是对人民集体意志的践踏、宪政秩序的破坏，基本上就是一场叛乱，这在任何国家都不会允许发生的，在民主国家更是大忌。攻击国会不但不可能保护民主，反而给野心者有可趁之机。1933年希特勒一手导演国会纵火案，嫁祸政敌，取得政权，至今德国国会大厦仍保留透空的圆顶以记取教训。

再者，公民不是自然人的概念，通常是有一套完整的「公民资格」，公民不是与生俱有的，例如许多国家在人民归化取得公民资格时，会有一项关于国家历史、地理、政治制度的考试，通过后宣誓对国家的服从与效忠才能取得公民资格，这个过程最能体现公民的意义。「公民不服从」不能用来脱罪卸责，相反地，「公民不服从」是愿意接受法律制裁，以凸显体制的错误与不义。现在倒是可以看看公民不服从观念的发祥地──美国，他们的法院将如何审判被检察官起诉联邦重罪的川粉。

立法院曾经是台湾民主的引擎，民主化后渐渐成为人民主权的象征，但经过2014年占领立法院23天的摧残，加上民进党执政5年来，立法院不但未提升立法品质，反而沦为行政院立法局，立法院存在的合法性与合理性更受到质疑，台湾民主的威胁，其实来自内部。