社评／上合峰会习普会的大战略

旺报社评

将近3年未曾迈出国门的大陆国家主席习近平最近开始出访，首先展开中亚之旅，参加上海合作组织高峰会、与俄罗斯总统普丁会面，当属重头戏。特别是后者，当俄乌战事陷入僵局、台海风波不断，两人是否抱团取暖提高战略合作关系，甚至北京转向公开支持俄罗斯换取中共武统台湾的筹码，各界拭目以待。

欧亚陆权大国背靠背

自从2月初习普二人在北京冬季奥运期间会面后，已经过去大半年。这段期间爆发了俄乌战争，裴洛西访台促动大陆对台大规模军演，中美关系急遽恶化，世局的重大变化让人恍若隔世。两人此时会面，对中俄关系与美中俄三角战略博弈大局，具有重大意义。

俄乌战事陷入长期化，胜负难料，但最近乌克兰在军事上大有斩获；美国众议院议长裴洛西不甩北京的抗议坚持访台，两岸关系陷入高度紧张，美国国会又火上添油，正在审议《台湾政策法》，给中美台三边增加更大的变数。这些发展让中俄两国领导人都面临巨大的压力，这压力当然是来自以美国为首的西方国家，但若说中俄就会组建军事同盟，中共放弃中立全力给予俄国军事支援，甚至趁机出兵台湾，都言过其实，不了解大国政治的全景思考。

两人在上合组织乌兹别克峰会的会面，凸显两国平等的地位，没有谁向谁求援的问题，也表示两国特别是俄罗斯突破孤立，展现国际政治经济实力的机会。这次峰会也标志普丁面对西方制裁，将加快俄国转向亚洲的进程；对北京来说也是亚欧大陆整合的一大步。欧亚两大陆权国家的合作，才是对抗美国东西双向遏制的后盾，也就是所谓「背靠背」关系的实践。

上海合作组织原先是2001年中俄两国结合中亚哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克四国成立的国际组织，宗旨在打击恐怖主义、极端主义和分裂主义。后来陆续加入巴基斯坦、印度与伊朗，目前有蒙古、白俄罗斯、阿富汗3个观察会员国及9个对话伙伴，分别是亚美尼亚、亚塞拜然、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其、沙乌地阿拉伯、埃及、卡达。成员国总面积约为3600万平方公里，约为亚欧大陆总面积的3/5，人口约34亿，约为世界总人口的43%。

以经合取代军事同盟

随着成员的扩大，该组织将不会仅聚焦中亚地区的稳定问题，而将朝向欧亚非安全与经贸合作发展。但是若说朝向克里姆林宫外交事务顾问乌沙科夫（Yuri Ushakov）所说的「上海合作组织为以西方为导向的国际结构提供了一个真正的替代方案」，就言之过早。从印度为成员国就可以理解，上合组织不是与北约对抗的军事同盟，更不是意识形态上反民主、反西方国家的结盟。

习普会谈中，普丁赞赏中方在乌克兰危机中的平衡立场，也对西方在台海议题上的挑衅行为提出谴责。习近平则指出愿意和俄国共同发挥大国作用，为混乱的世界局势注入稳定性与积极性。两人不可避免触及乌克兰与台湾相关议题，但在对外发言上，仍表现出中俄大国之间平等尊重的风范。

无论进行中的乌克兰战争或恶化中的台海危机，作为大国都知道不能将命运寄托在他人之手。俄国希望得到北京的支持，但未低声求援，因为会使这两国地位失衡。北京一方面顾全俄国颜面，只在经济上协助；另方面也可以避开得罪西方与乌克兰，保持灵活性。不过从习普会前两国海军联合巡航，行动已说明一切。

观察习普会不能只看乌克兰与台海议题，俄乌战争已经改变世界格局，特别是非西方国家对中俄两国的态度。美国国际关系学者奈伊认为，新冷战难以形成的原因，其中之一是经济全球化后已不同于当年美苏经济的脱钩；此外，也没有出现华沙公约组织这样的军事同盟与北约组织对抗。

中国仍然希望避免新冷战，但不能不预作准备，北京的策略是以区域安全对抗全球霸权、以经贸合作来取代军事同盟，这是乡村包围城市的国际版，看来普丁也认同此一策略。