时论广场》不分区沦为打工仔（周毓翔）

民众党不分区立委列第3名的陈昭姿提及，柯文哲曾亲口承诺特赦陈水扁。引发舆论争议。（示意图／资料照／杨亚璇摄）

各政党都完成不分区立委提名，如何安排名单能够吸引选民支持也成选举关键，而近几届主要政党都会提名「专业不分区」来包装，找社会贤达、形象清新者增加名单质感；不过这些专业不分区实际到立院后，就会碰上立院的政治现实；形象好如卢彦勋，也可能在立院沦为为党服务的打工仔。

不分区立委名单提名相当具技术性，政党会考量党内派系平衡，还要评估进被提名人的战力，也会刻意提几席「专业不分区」，提社会形象好的人进来美化名单，如财经、教育、环保、文化、体育等领域专业者，把名单包装成没那么政治性，最好还是能够有「亮点」。

此次民进党提名靖娟执行长林月琴，国民党有区块链专家葛如钧等，类似被提名的社会贤达应当都是怀抱奉献所长的心接受提名，但立法院的「传统」却相当现实。

首先，立委之间存在着区域立委与不分区立委之间无形的歧视区别，虽然彼此平时互动良好，但差异会体现在一些小细节，像是专业不分区是否能真的依照专业进入属意的委员会就是个问题，立院各党团都用积分制分配委员会，资深有优势，而区域立委也有另外加分。

因为区域立委是靠自己一票一票选举选上的，与不分区立委只是被排进政党名单上而当上立委不同，不管哪一党，对区域立委都有特别待遇，不分区立委中，除了本来就是党内大老，备受敬重的之外，其他新踏入政坛的「专业不分区」，不管社会形象再好，都是靠着党才进来的，工作分配与待遇上自然而然矮区域立委一阶。

而区域立委有顾选区压力，只有甲动一定要配合，党团发乙动的话，就是干部之外，不分区都要来，区域则视状况未必要出席。议事攻防上，包括占领立院、打架、熬夜排队卡位，第一批征召一定也先找最菜的不分区。因为资历太浅，对党意的抵抗力不足，这让所谓专业不分区，其实是「专门配合党意」的一批。

比如国民党曾提名新创圈的许毓仁还有财经专业的吴怡玎，两人任期内大部分时间都被摆在冷门的司法法制委员会，农业专长的林文瑞也长期被摆在内政委员会而不是经济委员会。

民进党过去提名劳工专业的钟孔炤，也长期被摆在司法法制委员会，「食安专家」的吴焜裕也曾因卫环席次不够，他又太资浅，被调到另一冷门委员会外交国防委员会，结果闹出质询「雷射枪」、「机器人战士」的笑话。

不分区立委要混得好，就得配合党意。民进党的洪申翰虽是环保专业，但实际上则扮演替赖清德「为党辩护」的立院管道，「表现」优异，让他顺利被排进新一届的不分区安全名单；而林静仪最初也是不分区，后来代表民进党当选台中立委。国民党的王育敏、柯志恩起初也是专业不分区，后来成功配合国民党运作政治议题，王、柯此次也回锅国民党不分区。

几届下来，各政党都有提过专业不分区，名单只是选举一时亮眼而已，但真正进入立院后，却是在折磨专业人才，尤其在如今高强度的政治对垒下，不懂政治的小绵羊简直是直接掉入鳄鱼嘴巴。

（作者为资深媒体人）