时论广场》核电优势 绿电难取代（吕锡民）

行政院长陈建仁近日喊出「核电是绿电」，与民进党非核家园主张大相迳庭，引发讨论声浪。（本报资料照片）

行政院长陈建仁日前说「核电是绿电」，经济部长王美花事后解释台湾的绿电不包括核电。即便如此，核电的优点是绿电无法取代，且在再生能源比重高的独立系统中，除了发电成本大幅增加之外，电网的稳定性也值得堪忧，2021年美国因大风雪所造成电力崩溃的德州，与提倡电力市场自由化最彻底，但深陷财务、供电一片混乱的加州，都是令人戒慎恐惧的先例。

在解除管制市场中，为了维持电网稳定，势必增加系统成本，例如在完全自由化市场，甚至增设相当于供电需求的备用容量及储能装置，将大幅增加发电成本，这包括因应电力调度困难度、复杂度所增加的营运成本。

依据世界核能协会资料，过去50年各国在能源研发方面投入大量资金，其中大部分用于开发核能，供应全世界电力的11%。今天，在能源效率、再生能源和氢燃料电池方面的投资大约是核能的2倍，但电力供应的表现却乏善可陈。

核电、煤电、气电等大型电厂的系统成本比间歇性再生能源低得多，尤其是核电充分提供长期、高资本投资的奖励效益，在短期价格信号驱动的解除管制市场中，挑战绿色供电系统的多元性与安全性。

经济合作暨发展组织（OECD）核能机构2019年的报告《脱碳成本：核能和再生能源占比高的系统成本》更全面地探讨系统成本问题。基本上，核电能在非常严格的50克二氧化碳／千瓦时排放限制内运作，是实现2016年巴黎协定下应对气候变化的目标所必需的要素能源。

这些发现说明，为了保留现有核电厂，即使在有限时间内，以适度运营成本回收溢价，仍是避免CO2排放的一种经济有效方法，因为其能够以合理费用促进未来任何可能气候政策。从长远角度来看，在此期间内保住核电生存能力，是一项合理且具成本效益的永续政策。

缓和气候变迁已成全球共识，发展低碳能源为必要工具或手段。缘此，未来评估能源结构中，碳价将占关键性权重，核电是否纳入碳交易制度，除影响发电成本，也直接关系到产业荣枯。此一变数也将影响传统发电技术，如燃气与燃煤，新的低碳技术成本，如燃气复循环与炭捕捉与封存，也应列入发电成本计算。另外，被公认为「绿能」的再生能源中，除了太阳能光电、风电之外，其他的水力、海洋能、地热的发电成本，也当为学术界侧重的议题。

（作者为工研院退休研究员）