时论广场》速建两岸农产品检验机制（邓岱贤）

图为石斑鱼养殖场。（海洋局提供）

近来两岸农产品输出入争议似乎有愈演愈烈的趋势，先是在6月13日中国大陆海关总署宣布以检出禁药孔雀石绿、结晶紫与土霉素为由，暂时停止台湾石斑鱼输入；而台湾卫生福利部食品药物管理署则在14日公布，自中国大陆进口之干燥猴头菇检验出农药超标，是6个月内第13批违规，将限期中国大陆45天内提出书面说明，否则将暂停受理报验。

其实两岸农产品输出入发生问题已经不是一天的事了，2021年3月1日大陆通报发现太平洋臀纹粉介壳虫、新菠萝灰粉介壳虫或菝葜黑圆盾介壳虫，暂停台湾凤梨输入；2021年9月20日大陆发现有害生物大洋臀纹粉蚧虫，暂停释迦和莲雾两种水果的进口。

过去台湾在接到大陆通报后，不论是哪一党执政，都会针对技术性问题来认真处理，举例而言，根据农委会过去的说明即可了解：中国大陆于2020年3至5月间通知我方凤梨检出介壳虫后，农委会自同年10月19日已公告申报输出时须检附包装场资料表并加强外销供果园辅导及输出前检疫，其后输出大陆凤梨656批，均未接获不合格通知，显示强化措施奏效。可惜的是，这项努力没有持续下去，到了2021年3月又发生问题。

此次大陆通知台湾输入石斑鱼有禁药后，农委会渔业署也即刻回应，派出专家检查养殖与输出业者，目前也确实发现不少问题存在，例如，根据统计，台湾石斑鱼养殖户约2000户，但合法纳管、合格的外销养殖场仅458户，而输出业者为求降低运输成本，经常将不同渔场的石斑鱼混合运送，以致于当被验出禁药后，无法判定是哪家渔场出问题。

这些问题不但攸关能否输出大陆，更影响到台湾民众食用石斑鱼的安全性，台湾能在接获大陆通报后，立即派专家调查处理，这才是解决问题的良好态度，决不是在事实真相尚未查明前，就扬言要去「世界贸易组织」（WTO）告大陆。众所皆知，台湾禁止中国大陆约1400多项工业产品与830多项农产品进口，相同的产品却允许其他国家进口，这才是违反WTO最惠国待遇，大陆不愿将两岸经贸争议国际化，所以一直容忍，若是将这个争议搬上WTO平台，恐怕理亏的还是台湾。

除此之外，民进党政府目前用补贴出口方式来促进产品外销，这种花纳税人血汗钱，让外国人享受的方式绝非长久之计，且在补贴外销日本与纽西兰时出现同样病虫害问题，可见补贴出口无法解决问题，加强台湾农产品的检验检疫才是釜底抽薪之计。

其实，农产品检验检疫是非常专业与技术的问题，透过沟通协商就可以解决，这些虫害可以依国际规范经熏蒸或其他方式处理来灭虫，举例而言，日本在台湾设有蒸热处理厂，每年均派检疫官来台进行检疫作业，台湾农产品经过蒸热处理厂处理及日本检疫官认证后就可以输出日本。

同理，若是两岸协商，比照日本在台处理模式，互设蒸热处理厂及建立其他的农产品检验检疫机制，或许就可解决当前农产品输出入的问题。台湾若希望尽速恢复农渔产品输出大陆，或许可以采取过去曾经采用的「复委托」方式，也就是由双方政府授权委托海基、海协两会，再由海基海协两会委托民间具公信力的机构来进行沟通协商并执行相关的行政程序。

总而言之，台湾农产品的虫害与禁药使用问题，不但攸关输出大陆问题，同时也与两岸同胞食品安全与身体健康息息相关，农委会要尽速建立两岸农产品检验检疫机制，「复委托」民间专责机构来执行，同时自身也要妥善管理农产渔产品的生产安全，如建立生产履历，严格要求合法、合规生产，如此才是解决问题之道，一昧要告到WTO或是花钱补贴外销是无济于事的！

（作者为海峡两岸经贸文化交流协会秘书长）