时论广场》苏贞昌别拿耻辱当荣耀（施威全）

民众在接种疫苗。（陈梦茹摄）

苏贞昌夸赞政府的疫苗成就，在他宣告台湾于亚洲名列前茅时，其实台湾已完成二剂疫苗接种者，只有人口数的2.1%。同位于亚洲的阿拉伯联合大公国是72.9%、新加坡是63.4%、蒙古是61.9%、以色列是59.6%、香港是35.4%、日本是33%、沙乌地阿拉伯是27.4%、南韩则为14.9%，台湾是这些国家的零头。

至于经济弱势的东南亚国家，不丹是62.86%、马尔地夫是52.64%、斯里兰卡是16.02%、印尼是9.3%、东帝汶是8.79%、印度是8.1%、尼泊尔是7.31%、泰国是6.74%、缅甸是2.78%、巴基斯坦是2.4%、孟加拉是2.7%，都赢过台湾。若放眼全球，共有15.3%的人接种了两剂，台湾远远落后。

苏贞昌的说辞偏重在疫苗覆盖率，亦即至少打过一剂的比率，台湾为38.8%。但同时间全世界的比率是30%，这统计包括了GDP低于台湾的159个国家，例如疫苗极缺的非洲穷国。台湾的数字并不光彩，苏贞昌拿耻辱当荣耀。

苏贞昌的夸赞悖离台湾人民的现实经验。打疫苗要上网预约，而预约机制时开放时关闭，「1922公费疫苗预约登记」网站的存在，证明了台湾疫苗极不足，不知羞耻的政府还宣传是资讯天才的数位杰作。有的人打疫苗等政府造册；有些长者靠着子女拚命打老是忙线中的预约电话；第二剂疫苗的施打时程一直延后，民众得上1922重新登记一次意愿，或者一家家医院查询哪里可以施打第二剂。

对比日本，日本侨民只要回到东京，就在机场打，不用预约、不用登记；在北美、欧洲某些国家，诊所或药局随到随打，何须1922登记平台？1922平台的存在就是疫苗政策失败的铁证。经过一年多的时间筹划、准备疫苗，结果台湾在世界诸国排比里是末段班，人民焦等疫苗，如此难堪，竟没有官员下台负责。

疫苗是战略产物，有野百合世代连署提倡疫苗自主，但自主不代表孤注一掷，筹码都赌在高端。疫苗来源可以是政府采购、民间采购、代工加技转、接受外国捐赠与自行研发，多管齐下才是分散风险、确保质量的真正自主。但过去一年多，民进党政府挡了好几条路。例如代工，这是台湾的长处，理论上不需政府同意，台湾药厂与国际厂牌可以直接协议，但卫福部控制原料进口的核准，之前故意卡死这条路。日、韩、泰等国都主动走了代工路，南非也是，安沛药厂已着手生产娇生疫苗，以4亿剂为目标时，台湾好多生产线未派上用场。

就算高端成功，不代表疫苗自主，因为还是得到世界市场抢原料与针头。经贸全球化下，自研自产未必是自主，而应借着各式经贸关系，与各国相互捆绑，互通有无。野百合世代连署谈的疫苗自主，昧于世界真实，不是自主，是护航政府的自闭。（作者为伦敦大学伯贝克法律学校博士）