时论广场》五一建州 光怪陆离（施正锋）

台湾民政府。（本报资料照片）

有关于台湾未来的前途走向，除了统独、及维持现状，有人主张成为美国的第51个州，另有林志升等人贩售所谓「台湾『民政府』」的身分证及车牌，贩夫走卒趋之若鹜。言论惊世骇俗未尝不可，举止法律边缘则不可取，难怪一些县市警察局把「民政府」列为诈骗集团，干部在几年前被诉涉嫌组织犯罪、诈欺、及洗钱罪，日前多被判有罪，林某则于审理中在家跌倒身亡。

林志升抓住一般人对于台湾定位的不安，以美国提供安全避风港的想像作为慰藉；由于入门的金额不大，不少人花钱买个平安符，无伤大雅。「民政府」相关同路人的台湾论述有过去、现在、及未来三段：由于战后《旧金山和约》并未交代台湾的归属，法理上应该还是「日属美占」；当下的中华民国只是流亡政府，而台湾「民政府」则由美国军政府授权统治台湾；未来诉求美国托管下的自治属地，更有人进一步衍生推动台湾为美国的51州。

这些荒诞不经的话术师承美裔英文教师何瑞元所谓「美属台湾群岛方案」，援引的是美国联邦最高法院在20世纪初期一系列「岛屿判例」（Insular Cases），涉及波多黎各、阿拉斯加、夏威夷、关岛、及菲律宾等海外领土的定位。这些判例无关国际法，而是岛屿地区是否纳入成为固有的本土。终究，菲律宾独立，阿拉斯加及夏威夷建州，波多黎各、关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛及美属萨摩亚则是听来高深的「未纳入领地」。

尽管「未纳入领地」的住民是美国的国民，却不是公民，因此宪法的保障打折扣，而且要移居美国本土才可以票选总统。对于无法取得美国护照或绿卡的老百姓来说，没鱼虾也好，毕竟喝良心汤没败害。不过，陈水扁总统8年下台入狱，竟然向美国递状表示自己是「美国军政府在台代理人」，光怪陆离。其实，美军在二战末期反攻菲律宾，既然决定跳过台湾直攻日本本土，就没有在台湾设置军事政府的必要；美国从未统治过台湾，可不要半路认老爸。

美国独立后透过路易斯安那购地及美墨战争，完成北美洲领土扩张的「昭昭天命」，此后的基本态度是喝牛奶未必要养乳牛，对于海外殖民地的取得意兴阑珊，更不用说纳为本土。阿拉斯加是在1867年购自俄罗斯、夏威夷王国则在1893年被美国教士商贾推翻，两地迟至1959年才建州，当然是本地人对白人已经不构成威胁。菲律宾及波多黎各割自美西战争，恐难同化，前者因蔗糖出口威胁本土而被迫独立，后者屡求建州被拒，情何以堪。

笔者念博士班修习东南亚政治发展，有一天上到菲律宾，老师R. William Liddle结论说，要是当下举办公投，应该至少有一半以上的人会赞成加入美国成为51州。只见平常不讲话的菲律宾女同学缓缓举手，没有想到她泰然自若地表示，「教授，应该超过9成以上才对」，一堆来自亚洲各地的留学生错愕不已，民族自尊被践踏在脚下。

国家是否独立自主，取决于人民能否自立。为了要抗拒中国，竟然依附美日甚至于投怀送抱，匪夷所思。一些台美人为台湾建州铺路力促「美国化」，政治人物则内化为「英语为第二官方语言」；台湾又不是英美的前殖民地，推动「双语国家」令人不解。（作者为东华大学民族事务暨发展学系教授）