时论广场》英首相的领导错在哪里（刘必荣）

英国首相特拉斯（右）开除财政大臣夸腾（左），成为200年来，除任内死亡者之外，英国在位最短的财政大臣。（图／美联社）

英国财政大臣夸腾10月14日在首相特拉斯要求下，提出辞呈，结束了他38天的任期，成为200年来，除任内死亡者之外，英国在位最短的财政大臣。特拉斯希望借由切割夸腾的方式，平息她错误财政政策激起的民怨，延长自己的政治生命。但在党内威信全失的情况下，这样的政治操作能否如愿，谁也没有把握。

一个9月6日才风光上任的英国首相，曾经顶着英国有史以来第3位女性首相的光环，意兴风发，何以搞得如此灰头土脸？导火线在她坚持的减税政策。特拉斯的团队都是保守派，意识形态非常强烈，深信小政府才是王道，坚持减税、供给面的改革及挣脱各种规范的束缚，认为这样才能为社会注入活力，刺激经济成长。他们认为脱欧是一种解放，把英国从大政府、大规范中解放出来，而他们现在提出的减税预算就是这一系列革命的一部分。

所以夸腾9月23日提出迷你预算案时，就包括了删除最高税率的政策在内。这形同对富人减税，自然引起一般百姓不满。偏偏减税的同时，政府又表示要补贴能源帐单、增加国防预算到GDP的3%，这就出现很大的财政缺口。夸腾表示将以借贷数百亿英镑支应，此话一出市场哗然，对英镑信心尽失，英镑币值应声倒地，保守党的支持度也随即崩盘。

记者问特拉斯会不会因此睡不着觉？她说不会，表示这都是市场过度反应，过一阵子就好了，政策绝不会更改。直到幕僚告诉她事态严重，保守党四面楚歌，党内已酝酿逼宫，她才赶紧开除夸腾，也做了政策发夹弯，取消原定废除最高税率的政策。

美国学者沃特曾在《外交政策》杂志上为文探讨为什么政府会做出错误的决策。他列举了小布希攻打伊拉克、普丁发动俄乌战争、习近平的动态清零，还有特拉斯的财政政策深入讨论。他发现决策错误的原因都是领导人窝在小圈圈里做决策。而当大家想法都差不多的时候，就没有人深入思考了。

特拉斯就是这样，特拉斯说她的问题出在基础还没夯实，就急着推出政策。批评者则指出，真正问题出在特拉斯团队在坚信意识形态正确时所展现的傲慢。她周围的人都是保守右派，并靠右派智库经济事务研究所添加柴火，然后推出他们认为对的政策。可是这个政策却与市场脱节，与人民需求脱钩。

特拉斯在制定政策时刻意闪避了预算责任局的监督；夸腾上任财相第一天，也开除了富有经验的首席文官史考乐。甩掉了这些专家的束缚，特拉斯团队希望可以卷起袖子按照自己的意愿来干。偏偏团队又太年轻没有经验，以致经济一团混乱。夸腾自己就没有提出过任何经济预测与政策蓝图，让老百姓对他的政策蓝图心里有个底。英国政治评论者指出，少了这些专家站在前面，特拉斯团队也少了保护自己的缓冲带。如果政策出了任何问题，他们就得自己面对，承担后果。

新任财相韩特相对沉稳，但他一样没有财政经验。他的决策风格和特拉斯团队能否相容，大家也等着看。

（作者为东吴大学政治系教授）