时论广场》朝野沟通 弥补信赖破口（吴子嘉）

赖清德总统。（中时资料照）

蓝、白再度联手退回明年度中央政府总预算，预告国会恐已陷入焦土僵局。或许眼前的冲突是少数执政的民进党不得不刻意为之的场面，只是，国会纷扰衍生的乱象，一旦造成施政作为处处受限，那么，对赖清德积极建立的「信赖人设」将涌现难以预料的破口。

赖清德于8月底就职满一百天时，《美丽岛电子报》民调显示，赖清德的信任度、满意度分别为58.9％、54.4％，写下就任后连续3个月上升的趋势；但最新国政民调显示信任度为52.5％，较上月减少6.4个百分点；执政满意度为50.8％，较上月减少3.6个百分点。何以正向评价会止升转跌，赖清德有必要厘清个中原因。

首先，京华城案被视为赖政府肃贪的指标性案件，在野党主席柯文哲遭羁押禁见后，民众对柯文哲的信任度只剩23.5%，不信任度高达66.9%；有54.3%的民众认为柯文哲会在赖总统任期内被判刑坐牢，仅17%相信柯文哲在台北市长任内没有违法犯罪。

尽管这样的数据对极力捍卫清白的柯文哲而言是极大压力，但从政治上来说，随着京华城案陷入查无金流的困境，导致北检逐渐朝向「图利罪」做为侦办重点，这确实会让柯文哲有底气如同日本学者小笠原欣幸所预测的，将以「还我清白」当成延续政治生命的口号，让支持者有继续支持他的理由。

尤其，一旦检方以图利罪起诉柯文哲，届时，「图利」恐怕就会被民众党甚至是国民党当成量测政治人物的「贪污量尺」，举凡任何给予业者容积奖励的开发案都将被拿来逐一比对，这对民进党在2026年的县市长选举恐是利弊难料。

第二，有关总统府在「全社会防卫韧性委员会」宣布将培训40万可恃民力，于战争时期支援军事行动，但这项攸关民众生命安全的政策，国安会却是在缺乏与社会事先沟通的情况下丢出，到底40万员额将如何挑选？这些人被选中后一旦，于战时究竟是平民还是军人？国家会把他们视为保护的对象还是可牺牲的军力？诸多疑虑确实已让社会产生不安全感，进而衍生民心的浮动。

第三，大法官针对死刑做出有条件合宪的「实质废死」判决后，虽然正、反方提出的论证都有其说服力，但确实与台湾普遍性反对废死的民情相左；且审判至今短短数日，已有3名死刑犯因释宪结果而确定得以逃死，随着类似案例持续浮现，社会又将如何看待？人民对司法的信心一旦再受冲击，执政当局实在是难以回避政治上的责难。

如今，赖清德在暂时难以扑灭上述「三把火」的情况下，于立法院又两度遭遇总预算遭退回的僵局，这对赖清德的声望维持都不会是好消息。

因此，赖清德若要扭转民调下滑的现况，身为国家领导人，或可积极思考创造与在野党对话的空间，让缺乏弹性的僵局出现转圜的可能，这不仅有助于总预算进入实质审查，连带对包括培训40万可恃民力在内的重大政策，也都应循着沟通模式找到朝野最低限度的共识，让政策不致于陷落非黑即白的两极对立。反之，若上述问题持续延烧，「信赖人设」的破口恐将难以弥补。

（作者为美丽岛电子报董事长）