纾困条例的薪资费用加倍认列 应该要能合理到位
新冠肺炎蔓延不久，政府短期内即推出「严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例」（以下简称纾困条例），充分展现了行政和立法效率，以及所有部门上下一体，积极因应此波疫情的决心，深受各界肯定。
为了鼓励企业及各级团体与政府共同分摊防疫的社会责任，纾困条例第3条规定，各级卫生主管机关认定必须居家或集中隔离、检疫者，以及为了照顾生活不能自理之受隔离、检疫者之家属，只要不违反隔离检疫规定，结束后可向政府申请防疫补助，但如果隔离、检疫及照顾者有支领薪资，则不得重复领取。且第4条更进一步提到，企业及各级团体如果给付这些依法隔离、检疫及照顾者等员工在请假期间之薪资，可以就该薪资金额的200%，从申报当年度所得税的所得额中减除。
现在问题来了：这段期间多数企业营运呈现亏损状态，这个额外加倍减除的薪资费用，可以适用所得税法第39条，也就是未来10年可盈亏互抵的规定吗？财政部依照纾困条例第4条所订的「严重特殊传染性肺炎员工防疫隔离请假薪资费用加倍减除办法」，第4条第3项明确规定，这个加倍减除之金额，以减除当年度所得额至零为限，而且所得额已为负数者，不得适用本办法之规定；所以答案显然是不行！
如果这段疫情蔓延期间，企业都有赚钱，那纾困条例自然不需要再锦上添花，问题是企业普遍面临亏损，不对员工减薪裁员已是万幸，员工因隔离防疫请假还愿意支付薪资，这才真的是要被积极赞许的「佛系企业」。
▲因应疫情，雄狮召开临时董事会宣布全体董事、董事长不领2019年酬劳，高阶主管减半薪，协理级也减薪30%。（图／雄狮提供）
当然问题的根源可能不是财政部，而是纾困条例没有明确规定可以适用盈亏互抵，所以财政部根据过去的惯例加以排除。但无论如何，都让政府照顾企业、员工的美意大打折扣，而且可能因为企业不愿意支付薪资，反而增加政府财政的负担（因为请假员工变成要去向政府申请防疫补助）。
建议政府和立委诸公可以从善如流，针对以上不合情理的情况修正纾困条例。而且如果要做得更到位，在计算企业当年度因未分配盈余，而要额外加征5%所得税（未分配盈余税）的税基时，按照所得税法第66条之9，原本会将不属于财务会计原则认列的费用加以排除（例如本文所述加倍部分的薪资费用，因企业未实际支出，在财报上不会认列），但同条文第2项有规定可以再额外减除若干项目，其中第7款为「其他经财政部核准之项目」，如果财政部可核准该加倍减除之薪资，也可以作为未分配盈余税的减除项目，进一步引导企业保留盈余，以度过此波严重的经济危机，相信一定可以获得更多的掌声和喝采。